Правительство отказывается от национального газа. Против – Всемирный банк, МВФ и Европейское энергосообщество

Реформирование газового сектора должно быть приоритетом номер один для украинских властей, считает директор Европейского банка.

Все реформы, о которых только говорят, или которые действительно запланированы, ничего не будут стоить без существенной реформы монополиста НАК "Нефтегаз".

"Реформирование газового сектора должно быть приоритетом номер один для украинских властей. Низкие тарифы не являются полезным инструментом для поддержки бедных, они являются инструментом коррупции. Низкие тарифы для населения тормозят приток частных инвестиций и подрывают энергетическую безопасность страны", – заявил Чимяо Фан, директор Всемирного Банка в Украине, Молдове и Беларуси. И сделать это нужно не ради того, чтобы МВФ без проблем выделила деньги, а чтобы, наконец, НАК "Нефтегаз" перестал быть угрозой национальной безопасности.

Такие заявления неслучайны – только в это среду Кабинет министров Украины выделил НАК 103 млрд грн. "Мероприятиями, которые мы провели по повышению тарифов, в связи с падением национальной денежной единицы мы не смогли скомпенсировать дефицит компании", – заявил премьер-министр Арсений Яценюк. И это вливание явно будет не последним – до конца года НАК купит еще 1 млрд куб. м российского газа. То есть вместо того, чтобы развивать свое производство, Украина будет покупать газ у страны-агрессора, что не может не натолкнуть на выводы о "руке России" и очередном перераспределении рынка газа в стране. Бизнес не скрывает, что применяемые методы еще хуже чем в 90-е.

Вместо того, чтобы поддержать НАК рыночными инструментами, которые советуют международные финансовые организации, или попытаться снять импортное напряжение, стимулируя развитие собственной добычи, Кабмин, продлившего на этой недели свои полномочия, делает все наоборот. Увеличив летом рентные платежи с 28% до 55%, в начале ноября правительство запретило 90 крупным промышленным предприятиям покупать газ у частных компаний, обязав их пользоваться исключительно запасами НАК. Сейчас газовую эту схему планируют расширить на все предприятия. Всех несогласных с новыми правилами грозятся поставить на место. По информации источника в Госгеослужбе, получено задание на проверку всех независимых газодобытчиков, которые подписали письма на президента и правительство с просьбой отменить Постановление №596. Кроме того с проверками уже пришли к газовому трейдеру "Нафтогаз альянс", руководство которого активно критиковало новые газовые правила. Компании намерены отстаивать свои права в суде, рассчитывая на справедливость и реальное следование европейским принципам.

Какое решение примет суд, пока предсказать сложно. Надежду, что правительство все-таки откажется от своего решения, компаниям дает позиция МВФ. Эксперты фонда уже рекомендуют украинским властям снизить с января 2015 года размер платы за пользование недрами при добыче природного газа частными компаниями с максимальных 55% до 28%. И говорят, что эта норма неизбежно сокращает уровень добычи, а значит контрпродуктивна. В Минфине пока что отказываются комментировать, заявляя, что будут оценивать позицию МВФ только после окончательного и финального ее оглашения. Однако уже сейчас очевидно, что если Международный финансовый фонд будет непреклонен в своих рекомендациям, правительство, рассчитывающее закрыть дефицит бюджета за счет займов, перестанет спасать НАК руками всего бизнеса.

Кроме того, напоминают игроки рынка, постановление Кабинета Министров №596 нарушает целый ряд норм Конституции Украины, отечественного законодательства и обязательств государства перед международными институциями. В частности, это противоречит обязательствам Украины перед ЕС касательно либерализации рынка газа, которые она взяла на себя, присоединяясь к договору об Энергосообществе и будучи обязанной имплементировать законодательство по третьему энергопакету с 1 января 2015г. Покупка газа для промышленных предприятий только у НАК "Нефтегаз Украины" ведет к восстановлению государственной монополии, дискриминации прав газодобывающих и трейдинговых компаний и негативно отразится на развитии рынка газа в Украине. Фактически своим решением Кабмин отменил закон "Об основах функционирования рынка природного газа", которым в 2010 году был закреплен свободный выбор поставщиков природного газа и равный доступ игроков к газотранспортной системе.

Высказывать прямо свое недовольство запретом искать на рынке дешевый газ опрошенные изданием предприятия не решаются – еще в начале осени было непонятно, будут ли вообще поставлять энергоноситель на предприятия или оставят для стратегических нужд. Однако в частных разговорах представители компаний единодушны – эта мера пагубна и только вредит бизнесу. "Мы довольно долго налаживали поставки газа и договаривались о скидке. Сейчас все идет прахом и нам надо думать, как вообще работать дальше – платить согласно требования НАКа авансом мы не сможем", – заявил директор одного из предприятий, которому запретили покупать газ у частных компаний.

Европейцы против монополизации рынка газа

Янеш Копач, глава секретариата Европейского энергосообщества:

Мы были удивлены этим непрозрачным и немотивированным решением. Либерализация и создание открытого газового рынка являются одними из основополагающих принципов Энергетического сообщества. Несмотря на временный характер постановления, оно имеет прямо противоположный эффект и посылает плохой сигнал в плане рыночных реформ. Украина должна понять, что добиться своего законного желания обезопасить свои поставки она сможет только с помощью способов адекватных этой цели.

Чимяо Фан, глава Всемирного банка по Украине, Беларуси и Молдове:

Что касается следующего года. Если конфликт на Востоке продолжится – бесспорно, это окажет влияние на экономику. Но надо понимать и то, что не меньшее влияние будет иметь и скорость внедрения структурных реформ, в особенности в энергосекторе. Дефицит "Нафтогаза" втрое больше дефицита бюджета – вот на что нужно обратить внимание.

Международный валютный фонд:

Необходимо снизить с 1 января 2015 года временно поднятой правительством платы за добытые нефть и газ до уровня июля 2014 года, при этом сохранить введенный стимулирующий коэффициент 0,55% для новых скважин. Ссылаясь на мировую практику и особенности разработки украинских залежей, в среднесрочной перспективе предлагается ряд мер по усовершенствованию системы налогообложения за счет введения специального налога на сверхприбыль, а также гарантирования недропользователю фискальной стабильности по принципу, заложенному в соглашениях о разделе продукции.

Европейская Бизнес Ассоциация:

Ограничения [Постановления №596] ставят под угрозу ведение хозяйственной деятельности газодобывающих, газоснабжающих предприятий, владельцев природного газа, что в конечном счете скажется на конечном потребителе.

Американская торговая палата в Украине:

Палата считает, что постановление 596 противоречит принципам свободной рыночной экономики, согласно ст. 3 Соглашения об Ассоциации Украина-ЕС.