Землю – заводам: кому и почем? НКМЗ уже выкупил свою землю, вторым крупным землесобственником становится ЭМСС

Решения о продаже земли заводам принимаются быстро и без проблем. Предпринимателям же приходится бороться за свое законное право выкупить земельный участок.

Земля для НКМЗ – по 12,7 грн. за метр

Две недели назад депутаты городского совета подавляющим большинством голосов приняли решение о продаже земельного участка Новокраматорскому машиностроительному заводу. Участок площадью 328 га, на котором расположено предприятие, переходит в собственность завода за 41,77 млн. гривен. То есть по цене 12,7 грн. за квадратный метр.

Многих предпринимателей города, которым приходилось выкупать свои земельные участки, отдавая за квадратный метр гораздо большую цену, это решение возмутило: не бедное, мягко говоря, предприятие покупает землю практически по самой низкой цене в городе, да еще и в рассрочку без процентов на три года. Интерес же покупателя земли вполне естественный – любой коммерсант стремится осуществить покупку как можно дешевле.

Вопрос в другом: действительно ли земля столько стоит и могли ли депутаты в интересах города (ведь деньги пойдут в городскую казну) продать эту землю дороже?

Этот вопрос корреспондент задал юристу, депутату городского совета, секретарю земельной комиссии Светлане Фальченко. Именно эта комиссия готовит на сессию вопросы по продаже земли, а кроме того, близкие к этой теме вопросы Светлане Фальченко приходится разбирать по роду свой деятельности - в роли третейского судьи.

По ее словам, с точки зрения закона никаких нарушений в данной процедуре нет. Земля была продана в полном соответствии с Земельным кодексом Украины. Да и цена – средняя для такого вида земель, считает Светлана Фальченко. Кроме того, цену устанавливает не городской совет. Тот же земельный кодекс четко говорит, что стоимость земельного участка определяется на основании его денежной и экспертной оценки. Иными словами, специальные лицензированные организации, на основании целого комплекса критериев проводят экспертную оценку участка и устанавливают ее стоимость. Другое дело, что таких организаций в Украине – не одна, и один и тот же участок разными организациями может быть оценен по-разному. Поэтому, считает Светлана Фальченко, вопросы должна вызывать даже не цена участка: «Я на сессии по этому вопросу голосовала «против». Но не из-за цены, а из-за того, что депутаты и чиновники в земельных вопросах используют двойные стандарты. Некоторые вопросы из-за превышения чиновниками своих полномочий вообще не доходят до сессии без всяких на то законных оснований».

Отказать нельзя, продать

В случае с продажей земли НКМЗ запятая в этом подзаголовке поставлена в нужном месте. Никаких законных оснований отказать в продаже участка, даже если цена показалась бы депутатам заниженной, у них нет: экспертная оценка земли проведена, весь пакет необходимых документов покупателем предоставлен. Земельный кодекс предусматривает только три основания отказать в продаже земли: непредставление документов, необходимых для принятия решения о продаже такого земельного участка; выявление недостоверных сведений в представленных документах; если в отношении субъекта предпринимательской деятельности возбуждено дело о банкротстве или прекращении его деятельности. Других оснований нет.

Впрочем, переставить запятую в вышеупомянутой фразе депутаты могут и не имея на то указанных выше оснований. Минувшим летом на одной из сессий некоему ООО было отказано в продаже земельного участка по ул. Щербакова, площадью около гектара, за 200 тыс. гривен (около 20 гривен за квадратный метр). Свой голос «против» заместитель председателя земельной комиссии депутат Анатолий Романов объяснил тогда тем, что рядом продали такой же по площади участок на 55 тыс. гривен дороже. Значит и второй участок должен уйти за такую же цену, поскольку нехорошо, если бюджет потеряет 55 тыс. гривен.

Но оба покупателя соседних участков соблюли все процедуры, предусмотренные кодексом, а разница в стоимости участков была обусловлена тем, что их оценку проводили разные экспертные организации с несколько разными методиками. Эти аргументы на депутатов не подействовали, и при переголосовании решение осталось неизменным – отказать.

Автор попросил Анатолия Романова прокомментировать, почему на июльской сессии покупателю земельного участка было отказано в продаже на основаниях, не предусмотренных Земельным кодексом. Прямого ответа не последовало. «Продадим на ближайшей сессии», - ответил депутат.

Немного о благотворительности

На момент подготовки материала, во вторник, депутаты городского совета занимались подготовкой к очередному заседанию сессии горсовета, назначенному на среду. Одним из земельных вопросов, внесенных в повестку заседания, снова стал вопрос о продаже гектара земли по ул. Щербакова. Снова по цене 20 грн. за квадратный метр. Правда на этот раз в беседе с корреспондентом покупатель выразил «почти 100-процентную уверенность», что земельный участок ему будет продан. Его «почти уверенность» основана на том, что перед очередным вынесением его вопроса на сессию он, после долгих «уговоров», таки дал согласие внести в благотворительный фонд «Місто» 50 тыс. гривен.

С НКМЗ, при подготовке вопроса о продаже участка, отдельный взнос в фонд никто не требовал. В принципе, предприятие и так финансирует многие городские программы. Но когда возник вопрос о том, мог бы завод купить землю дороже или нет, председатель земельной комиссии, замегендиректора НКМЗ Виталий Стадниченко ответил, что предприятие готово заплатить за землю больше, однако в таком случае придется сократить финансирование некоторых городских программ. Это прозвучало не как ультиматум, но – к сведению.

О том, что связанные с открытием бизнеса или земельными вопросами проблемы решаются значительно легче и быстрее, если предварительно внести энную сумму в благотворительный фонд, говорят многие предприниматели. Да и полтора года назад, едва придя во власть, представители команды мэра открыто обещали всяческие преференции тем, кто будет добровольно делиться прибылью с городом, а тем, кто не проявит такой инициативы, напротив, недвусмысленно намекали на возможные трудности. Разница лишь в том, что власть свои действия называла попыткой пробудить в бизнесменах патриотизм и любовь к городу, а большинство бизнесменов восприняло это как попытку «узаконить» коррупцию.

Еще один вопрос, который внесен на рассмотрение сессии на 26 декабря, – продажа земельного участка заводу «Энергомашспецсталь». За участок площадью 136,4 га, завод заплатит 13,5 млн. гривен (9,92 грн. за метр). 15% – сразу, остальное – в рассрочку на 4 года. Как стало известно, на заседании депутатской комиссии, рассматривавшей этот вопрос, депутат Романов якобы выступил с инициативой предложить заводу при покупке участка внести взнос и в фонд «Місто». Речь якобы шла о трех миллионах гривен. Однако инициативу депутата категорически отвергли.

P.S. «Восточный проект» намерен продолжить в своих публикациях тему земельных отношений в городе и готов выслушать от предпринимателей любую интересную или проблемную информацию по этому вопросу.

P.P.S. 26 декабря на сессии 32 голосами «за», при двух воздержавшихся и 6 – «против» вопрос о продаже земли ЭМСС был принят.