Форум Краматорська

Есть такая статья в Криминальном Кодексе Украины. Нарушили ли эту статью организаторы референдума в Краматорске?
Сотни учителей, домохозяек и госслужащих готовили и проводили референдум. На форуме выкладывали их фамилии и телефоны. Почему их не арестовывают?

2. То же действия, совершенные лицом, которое является представителем власти, или повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или Объединенные с разжиганием национальной или религиозной вражды, -
наказываются ограничением свободы на срок от трех до 'пяти лет или лишение свободы на тот же срок.