Кстати, ЧП напрямую не относится к оборонным действиям. Вот основания для введения ЧП:
1) виникнення особливо тяжких надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру
2) здійснення масових терористичних актів
3) виникнення міжнаціональних і міжконфесійних конфліктів,
блокування або захоплення окремих особливо важливих об'єктів або
місцевостей.
4) виникнення масових безпорядків.
5) спроби захоплення державної влади чи зміни конституційного
ладу України шляхом насильства;
6) масового переходу державного кордону з території суміжних
держав (
не имеется в виду армией);
7) необхідності відновлення конституційного правопорядку і
діяльності органів державної влади.
http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1550-14PS Теоретически, можно ввести и сейчас ЧП по некоторым пунктам, но правительство этого не делает и правильно, я считаю. Пока это не нужно.
Советы же обороны внедряются, как я и сказал, по Закону "Об обороне". Они только этим законом регулируются.