Настаивайте на составлении протокола сразу
Административный протокол составляется только после того, как были получены доказательства административного нарушения. Для того, что бы доказать управление в пьяном виде, надо минимум доказать факт алкогольного опьянения водителя. Как правило, это медицинское освидетельствование у врача нарколога. Раньше был тест Раппопорта (знаменитая трубочка), не знаю, используются ли они сейчас. Теоретически, судья может вынести решение и без медицинского освидетельствования, только лишь по показаниям свидетелей, которые, по комплексу специфических признаков, явно видели, что человек пьян (стойкий запах спиртного изо рта, неустойчивая походка, нарушение координаций, невнятная речь, повышенная возбужденность, либо, наоборот, заторможенность и т.д.)
Так что, если Вы в дупель пьяны, но отказались ехать на освидетельствование, это еще не гарантия того, что гаишники не пригласят понятых, которые засвидетельствуют Ваши отказы и Ваше состояние.