А никто два раза и не наказывает. Наказывают один раз. Просто таковы правила на госслужбе. Если служащий получил взыскание, он лишается премий, надбавок и других ништяков на тот период, пока взыскание не снято. Взыскание может быть снято по истечении установленного срока, или раньше отдельным приказом в порядке поощрения за какой-либо подвиг.