Вы полагаете , что мэрия и горотдел никак не связанные звенья ? Живут отдельной жизнью наверно. Понятно что о всех частных деяниях горотдела мэр не должен быть в курсе , а как насчет массовых мероприятий , выступлений трудящихся , стихийных и не стихийных митингов и пр. то действия их вероятно должны согласовываться. И если произойдет кровопролитие на каком-то массовом мероприятии - то кто то должен будет нести ответственность.
В мирное время может это кажется чем-то из области фантазий (пока не случится), но в условиях военного времени - это реалии , есть определенные слои людей которые представляют определенную опасность для действующей власти и их ликвидация вполне оправдана и дает только бонусы для тех кто отдает приказы .
