Сахар на складах был, об этом тоже писали. Те предприниматели (местные) о которых Вы говорите придержали его, объяснялось просто -- ждали повышения цен. Зато другие предприниматели подсуетились -- мотнулись на запад и привезли сахар дешевле. В общем, я не знаю, мое субъективное мнение, что ажиотаж искусственный, по разным причинам, а там одному барину известно.
В экомаркете в самом начале сахарной паники в торговом зале демонстративно штабелями сложили мешки с сахаром, типо сахара у нас море, но цены подняли как и все.
