что на законных основаниях в суд на неплательщика подать, поставщик услуг должен иметь с ним договор... а не могут наши службы со всеми своими абонентами заключить договоры...
знаю человека, который годами сознательно не платит отопительной организации, на основании "не буду платить потому что ваше тепло я не потребляю, а договор я с вами не заключал"... судился с ними, заключили они с ним договор, в которой по глубости прописали, что абонент должен оплачивать потребляемые услуги соответственно предоставляемым счетам... теперь он не платит им на основании "мне никакие счета не предоставляют" (не во всех городах носят счета, как в краматорске)