Прокурору м.Краматорська, старшому раднику юстиції Овчаренко С.І.
КОВАЛЬЧУКА Сергія Володимировича,
представника громадської організації «Центр Правових Технологій»,
м.Краматорськ. вул.Тельмана, , 84307.
тел.0990406156
ЗВЕРНЕННЯ
За моїм зверненням Краматорською прокуратурою було надані доручення Фонду Держмайна у Донецькій обл., та КрамКРУ щодо перевірки: «Порядку передачі в оренду цілісного майнового комплексу комунального виробничого підприємства «Краматорський водоканал»
Після ознайомлення з результатами перевірок у мене є наступні зауваження:
I.Відповідь Фонду присвячена, в основному, фінансовій складовій договору оренди, а не процедурі прийняття рішення Краматорським виконкомом щодо передачі КВП «Краматорський водоканал» у оренду.
Фондом Держмайна не розглянута процедура передачі КВП «Краматорський водоканал» в оренду, яка і була порушена при прийняття Краматорським виконкомом відповідного рішення.
Згадуючи у своїх матеріалах ст.4 ЗУ «Про оренду майна державних підприємств», ст.5 ЗУ «Про приватизацію» та ст.16 ЗУ «Про місцеве самоврядування» Фонд Держмайна не відмічає наступне:
1. Згідно ст.4 ЗУ "Про оренду майна державних підприємств та організацій"
Не можуть бути об'єктами оренди:
п.2 об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" … майно органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування:
г) об'єкти, які забезпечують життєдіяльність, зокрема:
об'єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод;
2. Міська рада не є власником комунального майна. Таким власником, згідно ст.142 Конституції України та ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування», є територіальна громада.
У відповідності до п.4 ст.16 Законом України: «Про місцеве самоврядування»:
«Рішення про наділення міських рад правами щодо управління майном і фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, приймається на місцевих референдумах відповідних районних у містах громад.»
Місцевого референдуму з питання передачі Водоканалу у оренду не проводилося!!!
Міська рада порушила п.8 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування»:
« об’єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальної громади і передані іншим суб’єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади».
А щодо рішення Громадської ради м.Краматорська, не передавати КВП «Краматорський водоканал» в оренду Фондом Держмайна взагалі не розглядалося. (Копія рішення Громадської ради м.Краматорська є в Краматорській прокуратурі).
Тобто порушення процедури, щодо передачі в оренду КВП «Краматорський водоканал», Фондом Держмайна не провірялися і відповідні висновки їм не зроблені.
II. Щодо матеріалів КрамКРУ.
Відповідно до ст.ст.2, 8 ЗУ «Про ДержКРУ»:
«Головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів..», при цьому … контрольно-ревізійні управління виконують такі функції: «проводять у підконтрольних установах ревізії фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, стану
і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності…».
Висновок КрамКРУ про те, що КВП «Краматорський водоканал» нібито може бути об’єктом оренди зроблено з порушенням ст.ст.2, 8 ЗУ «Про ДержКРУ»., та без урахування вимог ст.4 ЗУ «Про оренду майна державних підприємств», ст.5 ЗУ «Про приватизацію».
Процедура передачі в оренду держмайна не є компетенцією КРУ.
На превеликій жаль, Краматорскою прокуратурою не прийнято дієвих заходів щодо заборони передачі в оренду власності територіальної громади Краматорська, особливо такого важливого для мешканців міста, стратегічного об’єкту, як КВП «Краматорський водоканал».
З огляду на викладене та керуючись ст.21 Закону України "Про прокуратуру" пропоную прокурору м.Краматорська:
1.Винести протест з вимогою скасувати рішення Краматорської міської Ради про передачу в оренду цілісного майнового комплексу комунального виробничого підприємства «Краматорський водоканал».
2.Забов язати Краматорський виконком виправити допущені порушення та провести референдум з цього питання, як того вимагає Закон.
Це дозволить зберегти комунальну власності та буде запорукою запобігання зловживань з нею.
Пропоную прийняти відповідні заходи та повідомити мене про прийняті рішення згідно Закону України «Про звернення громадян».
