Речь то идет о снижении численности армии вдвое при переводе на профессиональную, причем с реорганизацией всей системы (и кормешки в том числе).
А сейчас армия как и многие отрасли, нуждающиеся в реогранизации, это бездонные колодцы, проедающие деньги и чем быстрее их реформировать, тем меньше они съедят.
А чем меньше прапорщиков, тем больше денег :о)
Как говорил Суворов "Интенданта, проработавшего 10 лет, можно расстреливать без суда и следствия"