Строительство не ведется потому, что строить бесполезно. В городе очень много пустых квартир, в которых никто не живет, особенно в хрущевках, в некоторых местах по несколько квартир в подъезде. Предложение превышает спрос. Люди умерли, уехали на заработки в Москву, Португалию и т.п., переехали в Донецк или Киев. лет 25 назад в городе жило сколько, тысяч 250? Сейчас говорят меньше 200. Мнус 50 тысяч. Это целый город. И все эти люди где то жили.
Почему не продают квартиры? Кто то надеется на лучшее, кто то ждет повышения цен, кто то держит в такой способ сбережения, кто то надеется когда то вернуться.
Если всю неиспользуемую недвижимость люди выставят на рынок, квартиры упадут в цене в несколько раз.