Когда мы ставили свой водомер (достаточно давно) мне объясняли разницу в цене куба воды тем, что якобы в цену закладываются внутридомовые потери (при наличии личного водомера). А у кого нет водомера - те и так переплачивают за непотребленное количество, потери и т.п.
С монополистами всегда очень сложно - я не согласна была подписывать договор с РЭСом (не понравились некоторые пункты), так мне как в анекдоте - ... ну пойди поторгуйся на рынке.
Водоканал тоже, к сожалению, монополист. Вот он всем нам руки и выкручивает.