Можно погуглить примерный договор - по идее, кабмин такой утверждал с формулировкой "для всех предприятий всех форм собственности" и без права изменения в сторону ухудшения положения жильцов. Если ничто другое не подписано - то действует он, вполне можно ссылаться в тексте жалобы. Сам факт отсутствия бумажки-договора работает в Вашу пользу, т.к. это наказуемая недоработка.
Відносини споживачів та виконавців/виробників житлово-комунальних послуг регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 №1875-IV.
Щодо укладення договору на надання житлово-комунальних послугВідповідно до ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
На виконання положень цього Закону з метою впорядкування відносин між споживачами та виконавцями житлово-комунальних послуг затверджені:
- постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення;
- постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 560 Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Прикінцевими положеннями цього Закону визначено, що договори про надання житлово-комунальних послуг, укладені до набрання чинності цим Законом, повинні бути приведені у відповідність із цим Законом до 01.01.2006. Договори, не приведені у відповідність із цим Законом, втрачають чинність.
Статтею 21 зазначеного Закону визначено обов'язок виконавця послуг підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг із визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
У багатоквартирному будинку (ст. 29 зазначеного Закону) договір на надання житлово-комунальних послуг укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі, якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем. Процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією зі сторін.
Таким чином, виконавець послуг розробляє (згідно з відповідним типовим договором) договір на надання відповідних послуг і подає його на погодження споживачеві послуг.
Відмова або зволікання з укладенням договору та несплата за надані послуги є порушенням законодавства.
Наразі на виконання зазначеного Закону та розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.06.2006 № 363 у сфері управління житловим фондом запроваджується інститут управителів. У разі визнання управителя виконавцем усіх житлово-комунальних послуг він буде укладати зі споживачем один договір.
Спори між сторонами розв'язуються шляхом переговорів або у судовому порядку.
Інформаційний бюлетень № 10-2006http://www.dbn.com.ua/razyasnenie/raz_114.htmОскільки наведена консультація датована 2006 роком, то вона містить застаріле посилання на постанову КМУ від 12.07.2005 №560, яка на сьогоднішній день втратила чинність, замість неї діє постанова КМУ 20.05.2009 №529 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».
