Чтоб поделить, не нужно отдавать.
А вот на это как раз имеются фискальные органы, суд и служба по взысканию долгов. Если дружен хотя бы с последней, то можно и не платить.
Вот даже взять деньги, сдаваемые в профсоюзы - даже в масштабах города это достаточно большие деньги, а уходят в никуда. Если большую их часть перенаправить на нужды города, с реальным контролем и тд и тп - уже польза была бы огромной