Ну почему же "ДУЖЕ"? Упрощение системы налогообложения вещь нужная и государству (теоретически) и бизнесу. Первое не справляется с такой сложной махиной (особенно если учесть, что кадры по большому счету из плановой экономики), второму тоже радости не добавляет уделять столько времени и сил на контроль ежедневных изменений в законодательстве и оспаривание в суде несовершенства законодательства в свою пользу.
А если применять к одним одну систему, к другим другую, то будет как сейчас: крупный бизнес как по команде поделился на ЧПшеников и все всё понимают, но сделать ничего не могут - всё по закону.
Ответ ясен как день: реально чиновникам не нужна простая и ясная система - взятки давать не будут.