Не вижу здесь ничего смешного. Таковы требования ПДД.
Да ну? С чего бы? Этот знак обозначает место отдыха для водителей. А других мест отдыха не бывает, что ли?
Ладно, примем, что в районе ДК нет площадок для отдыха (а то что-то вас на них заклинило).
Но там 100% есть площадка, используемая для стоянки.
О неправомерности установки 3.21 согласно нынешней редакции ПДД я уже писал выше.
Я тоже писал о правомерности.