Конечно, прибыль ЖД обеспечивают грузовые перевозки. Но если большАя часть прибыли идет на обеспечение нерентабельных пассажирских перевозок, то надо что-то с этим делать? Иначе развиваться такое предприятие не сможет.
Может оставаться планово-убыточным, дотироваться из бюджета.