Меня тут другое муляет. На уровне параноидальной гипотезы.
Представьте себе, что вы один из вплывовых чиновников города. И ваше нахождение в кресле зависит не только от внутрикастовых интриг, но и хотя и раз в пятилетку, но от мнения так называемого электората.
И вот тут внезапно начинает наклевываться законопроект который обяжет вас к действиям, которые большинству этого электората будут очень не до вподобы. И он, за это, может вполне вас прокатить на выборах. Которые, кстати говоря, далеко не за горами.
И у вас будет два выбора.
Либо выполнить закон и стать политическим трупом, либо не выполнить и угодить на кресло подсудимых.
Поэтому вы выбираете третий вариант.
Сыграть на опережение и сделать грязную работу чужими руками.