Совершенно в дырочку. Плюс получение лицензии: курсы обращения с оружием, практическая стрельба, законодательный базис.
Ну и сама лицензия типа как в старом удостоверении личности офицера было : "Разрешено ношение личного оружия" - ПМ ДА-970. Подпись, Печать
И в результате можно будет тем же что и раньше. И всё.
У нас машинами на тротуарах давят чаще, чем в Америке убивают из огнестрела. Так что права надо выдавать по той схеме что вы расписали, а не оружие.