Согласен, 2-х журналистов недостаточно. Но при их отсутствии вопрос вообще не разрешим. Я ничего не утверждаю, я только сделал предположение. Я не являюсь специалистом по созданию новых газет. Но я уверен, что журналисты хотят кушать, желают зарабатывать на продаже своего журналистского труда. Вот и предполагаю, одним из таких методов есть создагие новой газеты.