Путин представил инвесторам себя версии 2.0

Первая презентация программы третьего срока Владимира Путина перед инвесторами понравилась сопровождавшим российского президента чиновникам, но встретила сдержанную реакцию тех, кому была направлена.

Бизнесмены, экономисты и финансисты обнаружили иммунитет к словам, спрос на действия и неверие в готовность Кремля к реформам без внешних шоков, угрожающих устойчивости путинской модели экономики и вертикали власти.

Путин собрал российских и иностранных инвесторов, экономистов и банкиров в Петербурге на трехдневный экономический форум через несколько недель после возвращения в Кремль. Он признал беды российской экономики, назвал коррупцию "самой большой угрозой", заверил в готовности встретить кризис во всеоружии, пообещал сохранить бюджетную дисциплину и макроэкономическую стабильность, возобновить приватизацию, улучшить бизнес-климат, защитить экономические свободы, и развивать - политические.

Год назад в том же духе с той же трибуны выступал Медведев, тогда еще президент России. Он обещал решительные реформы и масштабную приватизацию, а стабильность сравнивал с застоем. Путин тогда подписался под программой своего младшего партнера.

"Последние годы научили нас, что ключом к пониманию российской политики являются действия, а не слова", - поделился с опытом председатель правления Goldman Sachs Asset Management Джим О'Нил.

"Последние годы научили нас, что ключом к пониманию российской политики являются действия, а не слова, - поделился с опытом председатель правления Goldman Sachs Asset Management Джим О'Нил в кулуарах форума. - Если бы год назад мы тут слушали, что говорил Медведев, мы бы впали в эйфорию". "Поэтому я, честно говоря, не слышал, что там Путин говорил. Главное - что он делает", - отметил О'Нил.

Не спеша

Соратник и друг Путина, экс-министр финансов Алексей Кудрин, оказавшийся за бортом правительства после ссоры с Медведевым, предупредил, что из-за кризиса в Европе времени на преобразования в обрез, а реформаторского блеска в глазах бывших коллег он не заметил. "Программа правительства будет только в ноябре, то есть полгода важнейших возможностей мы теряем", - сказал он журналистам на форуме.

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин согласился, что время поджимает: "Заявили очень много, и уже к концу года многие начнут с секундомером замерять скорость движения".

Еще один экс-чиновник из обоймы либералов-реформаторов 1990-х, глава совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин к фальстартам реформ в России привык и секундомера не доставал. "Продолжение примерно той же политики, что и была. Ставка делается по-прежнему на стабильность", - оценил Вьюгин выступление Путина.

Экс-коллега Вьюгина, Шохина и Кудрина, пожелавший сохранить анонимность в обмен на откровенность, высказался резче: "Все, что (Путин) делает - полная имитация. Раньше он хоть чуть-чуть пытался соблюдать баланс между тем, что говорит, и тем, что делает. Сейчас даже этого не пытается".

Стабильность?

Участники аналогичного форума год назад называли избирательную кампанию и ожидание новой конфигурации власти основной сдерживающей силой инвестиций.

Через год неопределенность не только не исчезла, но усугубилась. Выборы принесли не стабилизацию, а обострение - массовые протесты и реакцию. Центр принятия решений раздвоился, смутив деловое сообщество: Путин забрал своих министров в Кремль, а премьер Дмитрий Медведев набрал своих. Нефть и газ фактически отошли от премьера президенту, а приватизация остановилась.

К внутренним проблемам добавились внешние. Вдохновленное весенними ценами на нефть в $120 за баррель правительство Путина переписало бюджет-2012 из расчета среднегодовой цены Urals $115 вместо $100 - и без того оптимистичных, на взгляд некоторых экономистов. Однако пока Дума утверждала поправки, а Путин уже в качестве президента подписывал их, баррель российской нефти Urals подешевел до $87. Пока основной экспортный товар страны дешевеет, ее основной торговый партнер - Европа - погружается в кризис, а из России утекает по $10 миллиардов в месяц.

"Мы зависим от Европы на 50 процентов доходов нашего бюджета, 50 процентов экспорта идет в Европу - мы очень сильно зависим. Понятно, что ситуация европейская ударит по нам мама не горюй", - сказал замминистра финансов Сергей Сторчак.

Ответ Путина на внутренние угрозы стабильности вызывает вопросы и скепсис у комментаторов даже в Кремле. На крупнейшие за время правления Путина протесты в Москве власть ответила полицейской операцией, масштабным уголовным делом, срочным законом о разорительных штрафах за стихийные собрания, арестами, допросами и обысками тех, кого Кремль считает вдохновителями выступлений.

"Жизнь усложнилась, и власть не успевает это осознать", - сказала на форуме Эльвира Набиуллина, прежде министр Путина, а теперь - его помощник. Она оказалась единственным чиновником на единственной сессии в программе форума, предполагавшей дискуссию о протестах. Организаторы назвали ее "Выход из управленческого тупика: мудрость толпы или авторитарный гений?".

Набиуллина обнаружила в тупике нынешнюю систему госуправления в России: "У людей возникает ощущение, что власть не решает их проблемы. При этом мы все понимаем, что власть не решает не потому, что не хочет, но есть примитивное представление о том, чего хотят люди".

"Общество не готово поддерживать старую модель управления, когда оно делегирует избранным значительную часть своих жизненных вопросов. Общество готово сравнивать с лучшими образцами в мире. Они хотят, чтобы жизнь менялась к лучшему. Способна ли старая система управления ответить на эти вызовы? Видимо, нет", - сказала она.

Реформировать "вертикаль власти" будет непросто, предупреждают экономисты. "Самой трудной для президента обещает стать реформа бюрократии", - сказал управляющий директор Всемирного банка Шри Мульяни Индравати.

"Если есть стабильность, ни одна бюрократия в мире сама себя реформировать не будет. Реформы - только в случае если упадет нефть", - уверен руководитель Института современного развития Игорь Юргенс.

Повышение эффективности госуправления записывали себе в приоритеты и Медведев, и Путин. Последовавшее за их рокировкой удвоение бюрократии пока лишь замедлило скорость принятия решений, пожаловался участник форума с обширными связями во власти, попросивший не называть его имени. Он рассказал, что инвесторы из первой сотни богачей в списке Forbes говорили ему в кулуарах форума, что пребывают в растерянности, поскольку не понимают, с кем им работать: в какие кабинеты идти, кто принимает решения.

Западный инвестбанкир, также пожелавший остаться неназванным, поделился похожими тревогами: "Если раньше ты знал, к кому по какому вопросу обратиться, то сейчас ситуация неопределенная - непонятно кто за что отвечает, и инвестор боится попасть впросак".

Путин 2.0

Обещанная окружением российского лидера трансформация в "Путина 2.0" обязательно произойдет, уверены его подчиненные. Другие думают, что она завершена.

"Надо менять эту систему управления, и я уверена, что она может измениться", - сказала Набиуллина.

"Путин всегда говорит только то, во что верит", - развеял скепсис в интервью первый вице-премьер Игорь Шувалов. "Я очень рад тому, что его речь (на форуме) прозвучала в унисон с запросами нового поколения, желающего жить, как в Европе, как в любой цивилизованной или развитой стране. Именно такой Путин видит Россию всего через несколько лет. И нам нужно очень быстро осуществить эти перемены", - сказал Шувалов.

Не все разделяют его оптимизм. "Путин - человек с интуицией, он будет бороться за свою власть, власть своего клана, - сказал Юргенс. - В клане сидят люди очень неглупые, с миллиардными состояниями, они тоже будут бороться. И они в открытом мире, это не ЦК КПСС. Они все там, они все у Ротшильдов, они все на IPO. Меняться будут в зависимости от ситуации. Ситуация ухудшится - чуть-чуть побольше дадим, пару спустим; если ситуация такая, какая она есть, - будем управлять".

Некоторые увидели в презентации программы Путина завершение, а не начало трансформации в "Путина 2.0" на излете его 13-го года во власти.

"Он стал гораздо более циничным, больше ощущения вседозволенности, больше демагогии. Он всех слушает, вроде как соглашается, а делает по-своему", - сказал один из либералов-реформаторов старой закалки, просивший не называть его имени. "Путин 2.0 существует. Вот в таком виде, который отвергает объективную реальность", - резюмировал собеседник агентства.