Решение Харьковских, Севастопольских и Луганских властей о статусе русского языка признано незаконным

Харьковский и Севастопольский городские и Луганский областной советы, приняв решение о региональном статусе русского языка, нарушили, принцип законности, установленный статьей 19 Конституции Украины, согласно которому органы местного самоуправления обязаны действовать только на основе и в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией и законами страны.

Такой вывод сделало Министерство юстиции Украины, сообщается на сайте ведомства.

Такие решения советов нарушают законность, поскольку, определяя русский язык как региональный, они внесли в нормативные акты своего уровня вопросы, которые согласно предприятию Конституции являются предметом регулирования исключительно законом Украины, отмечает Минюст.

Принимая решения по этому вопросу, местные советы вышли за пределы полномочий, предоставленных органам местного самоуправления Конституцией и законами Украины, чем нарушили также и положения части 1 статьи 133 Конституции.

Минюст подчеркивает, что Основной закон Украины четко определяет статус русского языка, которому предоставлен статус языка национального меньшинства. Исходя из положений статьи 156 Конституции, изменения статуса языков, определенного положениями статьи 10 Конституции, возможно только при условии изменения конституционных положений этой статьи, осуществленного по специальному порядку - по представлению соответствующего законопроекта президентом Украины или не менее, как двумя третями от конституционного состава Верховной рады и при условии принятия его не менее 2/3 конституционного состава парламента и утверждения его всеукраинским рефередумом, который назначает президент.

Ссылка в решениях местных советов на Европейскую хартию региональных языков или языков нацменьшинств является безосновательной, отмечает Минюст, поскольку существующий официальный перевод Хартии на украинский язык и закон о ее ратификации от 15 мая 2003 года не отвечают объекту и целям аутентичной Хартии. Объектом Хартии является защита языков, которым угрожает исчезновение, а не языковые права нацменьшинств, которые проживаются в определенных регионах государства. Закон о ратификации Хартии предусматривает предоставление защиты именно языкам нацменьшиств, что прямо противоречит объекту и целям самой Хартии.

С учетом существующей ситуации в языковом вопросе и с целью ее исправления Минюст предлагает поручить соответствующим органам исполнительной власти в кратчайшие сроки подготовить концепцию государственной языковой политики в Украине, предметом которой должна стать унормированная система основоположных указаний, которые бы основывались на комплексной оценке языковой ситуации в Украине, и которыми должны были бы руководствоваться органы госвласти и госуправления в своей практической деятельности.

Кроме того, Минюст предлагает рассмотреть и решить вопросы о создании в Украине институционной системы обеспечения государственной языковой политики, которая бы включала, кроме Нацсовета по вопросам радио и телевидения, новые организации, в частности, Национальный совет по вопросам языковой политики при президенте, Департамент языковой политики в состава Минюста, Нацкомиссию по вопросам правописания и языковых норм Национальной академии наук и другие.

Министерство также предлагает обеспечить подготовку (с предоставлением статусе официального) исправленного перевода на украинский язык Европейской хартии региональных или миноритарных языков, обеспечить подготовку и подачу на рассмотрение Верховной Рады законопроекта с целью приведения закона о ратификации Хартии в соответствие с объектом и целям аутентичной Хартии, принятой на официальным языках Совета Европы - английском и французском.