Клубный дым: На информатизацию не нужно тратить бюджетные средства!

На информатизацию не нужно тратить бюджетные средства.

Достаточно поощрить предпринимательскую инициативу — и тогда тысячи частных компьютерных клубов приблизят информационные технологии к каждому жителю страны

"Я был вынужден закрыть свой бизнес и продать все компьютеры", — рассказывает Вадим, в недавнем прошлом владелец компьютерного клуба. По его словам, еще пять лет назад это был весьма прибыльный бизнес. Сейчас он приносит сплошные убытки. Эта история не единична: по данным Всеукраинской ассоциации компьютерных клубов (ВАКК), за последние пять лет в Украине закрылось две тысячи компьютерных клубов — то есть каждый третий. Причины закрытия — низкая рентабельность, а также пристальное внимание со стороны правоохранительных органов, пожарных и санитарных служб.

"Около десяти государственных ведомств имеют виды на проверки именно компьютерных клубов. Если каждому платить, то никакого бизнеса не будет", — говорит председатель ассоциации Александр Бернатович. По его словам, в отношении клубов или их владельцев возбуждены сотни уголовных и административных дел. Причина нарушений в том, что вести этот бизнес с соблюдением всех законов и подзаконных актов невозможно.

Так, например, согласно санитарным нормам, на один компьютерный монитор должно приходиться не менее шести квадратных метров. Такие правила были приняты десять лет назад, однако с тех пор компьютерная техника стала гораздо безопаснее и столь жесткие нормы утратили смысл. Их не придерживаются ни в частных компаниях, ни в государственных учреждениях, тем не менее санитарные службы требуют от компьютерных клубов выполнения этих требований.

Наибольшее рвение проявляет милиция. Стражей порядка обычно беспокоит соблюдение в клубах авторских прав, а также наличие порнографии и насилия в компьютерных играх. При этом отметим, что в Украине отсутствуют критерии, по которым можно однозначно определить порнографию либо насилие. В результате проверяющие трактуют нормы закона по своему усмотрению и, как правило, не в пользу предпринимателей.

Без права на программу

Основной удар по клубам пришелся на 2001–2003 годы, когда по стране прокатилась волна борьбы с нелегальным программным обеспечением. Тогда ВАКК впервые заявила о себе как об эффективной структуре: ассоциация смогла договориться с некоторыми правообладателями об особых условиях лицензирования программного обеспечения (ПО) для украинских клубов. В том числе с американской корпорацией Microsoft, на долю которой приходится 90% исков, поданных против украинских пользователей нелицензионного ПО. Благодаря особым условиям клубы получили передышку, которую использовали для того, чтобы легализовать часть используемого программного обеспечения.

Эта часть пока небольшая и в основном содержит легальные версии продукции Microsoft и еще нескольких компаний. Большинство игр используется незаконно. И это не вина клубов, а, скорее, проблема правообладателей (то есть компаний, которые разрабатывают и издают программное обеспечение). Дело в том, что в Украине многие программы можно купить лишь в пиратской версии — лицензионных на отечественном рынке просто нет. Многие правообладатели не обращают внимания на украинский рынок, поскольку он однозначно проигрывает в объемах рынкам США и странам Западной Европы. Вот и процветает в клубах пиратство.

Однако сейчас это никого не волнует: правоохранительные органы за нарушение авторского права не могут привлекать к ответственности без обращения самого правообладателя. И если правообладатель в Украине не представлен, то нет и ответственности за нарушение. При этом компьютерные клубы прекрасно осведомлены об "опасных" правообладателях, которые представлены на территории Украины и защищают свои права. Кроме Microsoft, это российская компания 1C, выпускающая множество игр и мультимедийной продукции, востребованной в клубах. Сергей Григорович, руководитель компании GSC Game World, крупнейшего украинского разработчика компьютерных игр, считает, что пиратство для клубов является единственной возможностью выживать в нынешних условиях. Поэтому в компании не обращают внимания на использование во многих заведениях ее продукции, в том числе игры "Казаки". "Необходимо создать централизованную сеть по типу кинопроката, которая платила бы роялти разработчикам и предоставляла игры клубам во временный прокат — пока игра популярна. К сожалению, эта проблема наблюдается во всем мире, однако пока нет никаких инициатив по ее решению", — говорит он.

Тем не менее ВАКК пытается договориться с правообладателями о льготных условиях. Одна из последних договоренностей — с американской корпорацией Corel, разрешившей использовать ее продукцию в клубах-членах ассоциации для учебных целей по символической цене 149 долларов на 16 компьютеров. Это в 50 раз дешевле стандартной цены. Ведутся переговоры и с компанией Electronic Arts, которой принадлежит около трети игр, использующихся в клубах всего мира. Сейчас она ничего не получает с украинского рынка, поэтому готова пойти на серьезные уступки для дешевого продвижения своих программных продуктов через компьютерные клубы. При этом одним из условий ВАКК ставит украинизацию или русификацию игр.

Большие и маленькие

Находясь под постоянным контролем проверяющих органов, клубы вынуждены искать себе защиту: крупные заведения устанавливают неформальные связи с чиновниками или авторитетными региональными предпринимателями. Их проверки обычно прекращаются после звонка свыше. Таких клубов в Украине несколько десятков, они расположены преимущественно в центральных районах крупных городов. Как рассказал Александр Бернатович, один из них, расположенный в центре столицы, милиция пыталась штурмовать четырежды. Каждый раз безуспешно и всегда с извинениями возвращала изъятые компьютеры.

Те крупные клубы, у которых нет влиятельных покровителей, а также средние и малые предприятия, не имеющие настолько большой размер бизнеса, чтобы претендовать на сотрудничество с чиновниками, пытаются защищаться сообща. Таких заведений в Украине около 500, и значительная их часть является активными членами ассоциации. За несколько лет работы ВАКК выработала разные механизмы воздействия на чиновников, мешающих бизнесу. Так, например, в случае неправомерных действий милиционеров ассоциация обращается за помощью к знакомым народным депутатам и вместе с ними инициирует обращения в прокуратуру. В этих запросах депутаты требуют возбудить уголовные дела против нерадивых сотрудников милиции. Еще ВАКК рекомендует предпринимателям становиться судебными экспертами по аппаратному и программному обеспечению и таким образом сотрудничать с правоохранительными органами. Это наиболее заметная часть украинского клубного бизнеса. Именно такая цифра — около 500 заведений — обычно фигурирует в результатах исследований отечественного рынка, о чем свидетельствует и последний анализ, проведенный группой компаний AVentures. Между тем в ассоциации утверждают, что в стране работает не менее 4100 компьютерных клубов. Разница вызвана тем, что аналитики обычно учитывают те организации, в которых установлено не менее 10–15 компьютеров. Однако, по данным ВАКК, подавляющая часть украинских клубов использует не более пятнадцати рабочих мест, а в удаленных сельских районах их вообще менее пяти.

По сведениям ассоциации, около четверти всех клубов работают нелегально, применяя различные схемы ухода от налогообложения. В своей деятельности они используют ценовой демпинг, вплоть до одной гривни за час работы на компьютере, тогда как порог окупаемости для легального клуба — три гривни в час, а при использовании Интернета — четыре гривни.

Информатизация не по программе

Тем не менее эти маленькие и не всегда легальные клубы делают очень важное дело — способствуют проникновению в Украину информационных технологий. Причем делают они это гораздо эффективнее, чем государственные структуры.

На протяжении восьми лет украинские госорганы пытаются реализовать "Национальную программу информатизации Украины", на которую ежегодно в государственном бюджете выделяются десятки миллионов гривен. Еще большие средства выделяются министерствам и ведомствам на решение отдельных вопросов информатизации. Между тем эффекта от этих инвестиций нет: независимые эксперты говорят о том, что государственные средства распыляются на неконтролируемое приобретение компьютерной техники и создание отдельных ведомственных информационных систем, не связанных между собой. Например, несколько лет подряд Украина выделяет средства на создание электронного правительства. Конечная цель этого проекта — предоставить возможность гражданам общаться с госорганами через Интернет, не выстаивая в очередях ради того, чтобы сдать отчет или получить справку. Несмотря на потраченные средства, по результатам исследования Global E-Government 2005, проведенного американским центром Taubman Center for Public Policy, Украина занимает в мире 93-е место по возможности осуществления транзакций с государством через Интернет.

На реализацию программы "Информационные и коммуникационные технологии в образовании и науке" в бюджете 2006 года запланировано 183,4 млн гривен. На эти средства планируется увеличить обеспечение школ компьютерами с 63 до 80%. Между тем разработчики программ забывают о том, что из этих 63% треть школ имеют морально устаревшие компьютеры, а во многих учебных заведениях, где компьютеры имеются, они не используются: среди учителей нет специалистов, которые разбирались бы в компьютерной технике. Кроме этого, государство забывает о том, что для использования компьютеров в учебном процессе требуются расходные материалы, а также подключение к сети Интернет (всего три процента украинских школ подключены к Всемирной сети). "Мы ранее поддерживали проекты по компьютеризации украинских школ, однако три года назад прекратили это делать, — рассказывает сотрудник международного фонда, действующего в Украине. — Побывав в одной школе, мы увидели, что компьютеры не были подключены к сети. К обычной электросети!"

Тем не менее украинские чиновники по-прежнему составляют программы информатизации, которые предусматривают поставку компьютеров в школы и библиотеки за счет государственных средств. Наиболее амбициозная программа — "Электронная Украина" — была раскритикована экспертами и профильными ассоциациями и в конце 2004 года отклонена Верховной Радой. Основной недостаток этого проекта — отсутствие контроля над использованием бюджетных средств.

Информатизация страны — очень важная задача. В Украине уровень проникновения Интернета составляет лишь 10%, что свидетельствует о ее громадном отставании от стран Западной Европы (50–80%). Ограниченный доступ жителей к информации мешает им получить качественное образование и снижает их конкурентоспособность на мировом рынке труда. Согласно данным Всемирного экономического форума (отчет The Global Information Technology Report 2005–2006), с точки зрения конкурентоспособности экономики, готовности и способности использовать преимущества информационно-коммуникационных технологий, Украина сейчас занимает лишь 76-е место, уступая таким странам бывшего СССР, как Эстония (23), Литва (44), Латвия (51), Казахстан (60), Россия (72) и Азербайджан (73).

Около четверти всех компьютерных клубов работают нелегально, применяя различные схемы ухода от налогообложения

Однако нельзя решать эту задачу, бездумно расходуя бюджетные средства, поскольку это приведет лишь к увеличению коррупции. Решать ее необходимо с привлечением частной инициативы, причем государство должно не мешать, а способствовать развитию предпринимательства. Созданные частниками компьютерные клубы не требуют вложения бюджетных средств, создают рабочие места и платят налоги. И при этом они заинтересованы в эффективном использовании компьютерной техники.

Клуб-школа

Одна из инициатив в этом направлении — программа развития школьных интернет-клубов, разработанная ВАКК, которую поддерживают Программа развития ООН, Министерство науки и образования и государственный оператор связи "Укртелеком". Суть проекта состоит в том, что предприниматель предоставляет компьютеры и другую технику, оплачивает Интернет, а школа дает помещение для клуба. Таким образом, полдня ученики обучаются в компьютерном классе бесплатно, а все остальное время он функционирует для посетителей, часть из которых — те же ученики.

Школьным клубам, оказывается, выгодно не просто дать возможность играть, но и организовывать компьютерные курсы по освоению различного программного обеспечения, работе в Интернете. Стандартная стоимость такого курса — 80 гривен в месяц, а в селах есть и дешевле — до 35 гривен.

Кроме этого, предприниматели заботятся и о том, чтобы школы были подключены к Интернету. В настоящий момент в Украине действует сразу несколько инициатив, направленных на популяризацию Всемирной сети среди школьников. Так, правительство Канады выделило 4,3 млн долларов на поставку тысячи комплектов оборудования для подключения к Интернету по спутниковым каналам (пока установлены два комплекта), на льготных условиях к Интернету учебные заведения подключают "Укртелеком", "Датагруп" и другие компании. Но у школ нет средств для оплаты подключения даже по льготным тарифам.

За два года по данной программе уже создано более 260 клубов. Для страны это немного — всего один процент от общего количества школ. В ассоциации говорят, что клубов могло бы быть гораздо больше, предпринимателям мешают местные чиновники, которые не дают соответствующих разрешений.

Клубы могут повысить доходы за счет дополнительных услуг: IP-телефонии, компьютерных курсов и киберспортивных соревнований

С другой стороны, их развитию мешает низкий уровень рентабельности. Сейчас предпринимателям не интересно создавать клубы в депрессивных регионах, поскольку это принесет одни убытки. Однако если заведения станут увеличивать свои доходы, то они смогут развиваться не только в крупных городах. Для этого клубам необходимо предлагать как можно более широкий ассортимент услуг. Сейчас они в основном предоставляют возможность поработать или поиграть за компьютером, а потенциально могут также предлагать участие в киберспортивных соревнованиях, а также IP-телефонию. Телефон из компьютера

Для Украины поучительным является опыт Южной Кореи, где примерно столько же жителей (48,3 млн), однако там насчитывается 25 тысяч компьютерных клубов. Эта страна стала лидером в сфере информационных технологий благодаря государственной поддержке частной инициативы по развитию сети клубов, старт которой был дан в конце 90-х годов. Так, только за 1999 год количество компьютерных клубов выросло с трех до пятнадцати тысяч. На сегодня более половины населения Кореи имеют доступ к высокоскоростному Интернету, в то время как в США таких граждан всего треть. Интернет проник во все сферы деятельности корейцев, что породило целую интернет-культуру, а компьютерные игры стали источником развлечения и доходов как для корейских подростков, как и для достаточно большой части взрослого населения. В Корее проводится большое количество турниров по компьютерным играм, а три общенациональных телевизионных канала транслируют их круглосуточно.

Руководитель проекта "Сектор" холдинга AVentures Group Максим Кириченко видит перспективы развития клубов с помощью популяризации киберспорта. При этом он считает, что будущее за крупными клубами. Опираясь на опыт наших соседей — России, Латвии и Белоруссии, можно сделать вывод: развитие игрового и киберспортивного движения напрямую зависит от уровня технической базы компьютерных клубов. Сегодня только крупные компьютерные клубы страны способны не только поддерживать, но и контролировать процесс становления компьютерного спорта, который уже набрал большие обороты в Западной Европе, Америке и Корее. Гиганты IT-индустрии Intel, AMD, N-Vidia, ASUS, Samsung, Microsoft и другие компании поддерживают игровые проекты, среди которых в странах СНГ широко известны WCG, ASUS-Cup и ESWC. Ныне в Украине насчитывается около десятка таких клубов, от которых напрямую зависит интенсивность и успех будущего киберспорта. Поэтому, считает Кириченко, экономически и стратегически выгодно создавать клуб с количеством не менее сотни ПК.

Между тем услугу IP-телефонии могут предоставлять и небольшие клубы. Она позволяет звонить за границу, причем разговор передается по компьютерным сетям, из-за чего его стоимость в несколько раз ниже, чем стоимость традиционного международного разговора.

На протяжении нескольких лет эта услуга, популярная в Европе и США, в Украине была запрещена: "Укртелеком" считал, что из-за дешевизны IP-телефонии украинские абоненты перестанут пользоваться его услугами. Милиция и прокуратура поддерживали позицию монополиста и жестко наказывали клубы, разрешающие пользователям звонить с компьютеров за границу.

Предприниматели обвинялись в воровстве телефонного трафика у государственного "Укртелекома" и в оказании услуг без соответствующей лицензии (она тогда стоила 9 млн гривен), несмотря на утверждение чиновников Госкомсвязи, что лицензия на звонки с компьютера не нужна. Сейчас милиция и прокуратура потеряли интерес к проверкам IP-телефонии. Отдельные исключения в основном связаны с попытками не совсем честной конкурентной борьбы между клубами. Кроме того, стоимость лицензии ныне составляет 540 тыс. гривен. Это меньше девяти миллионов, однако для клубов все равно многовато. Такое разрешение могут получить интернет-провайдеры, которые предоставляют клубам интернет-каналы. В этом случае под одной лицензией могут работать десяток компаний.

Александр Бернатович считает, что для развития данного направления Национальная комиссия регулирования связи должна четко заявить о нерегулируемости тарифов на IP-телефонию, что даст возможность широко использовать ее в интернет-клубах.

В будущем клубы смогут также предоставлять услуги, связанные с электронно-цифровой подписью или интернет-торговлей. Мировой опыт показывает, что такие направления бизнеса начинают развиваться, когда проникновение услуг Интернета достигнет 30%. Так произошло, например, в Эстонии, где сегодня они доступны 56% населения, и в день осуществляется 15 тыс. транзакций при численности населения 1,4 млн человек. А в Таллинне почти на каждом углу можно встретить кабинки для выхода в Интернет.

Кроме того, клубная сеть может стать основой для создания сети продаж лицензионных программных продуктов различных производителей, помогая таким образом побороть программное пиратство.

Герман Богапов.