"За" и "против" создания Министерства ЖКХ

Создание еще одного министерства не решит проблему отсутствия единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Так прокомментировал на брифинге в Пресс-Центре ЛІГАБізнесІнформ народный депутат Украины Алексей Кучеренко инициативу правительства создать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Украины.

Создание такого отдельного ведомства А.Кучеренко считает более целесообразным рассматривать в рамках административной реформы. При этом он подчеркнул, что хуже от создания Министерства ЖКХ не будет: "Считаю, что от создания подобного министерства хуже не станет, по крайней мере, обществу подается сигнал, что правительство занимается этой проблемой".

А.Кучеренко также отметил, что идея создания Министерства ЖКХ существует уже не первый год, но задачи у такого ведомства могут быть полноценными только на период реформирования, поскольку потом необходимость в нем отпадает. Депутат считает, что основная проблемой на уровне государства – отсутствие системного видения процесса реформирования ЖКХ, ведь на сегодня нет концепции и видения единой государственной жилищной политики.

Более того, по его словам, пока непонятно, будет ли при создании такого ведомства отменено создание госрегулятора в сфере ЖКХ, тем более, что несколько таких законопроектов уже вынесены для обсуждения. Также он подчеркнул, что на сегодня центральная власть не имеет рычагов влияния на регулирование тарифной политики на местах, но при создании госрегулятора в ЖКХ государство получит такие полномочия в тарифном регулировании, а также защитит потребителей от монополий в ЖКХ.

А.Кучеренко считает, что на базе одного министерства начнется создание трех, а то и больше разноплановых органов. Он уверен, что минимум полгода уйдет на урегулирование организационных вопросов, т.е. как раз к принятию нового бюджета, в котором снова не будут заложены схемы финансирования программ реформирования и проектов энергосбережения.

Среди плюсов создания Министерства ЖКХ депутат А.Кучеренко назвал возможность создания управленческой вертикали для контроля за использованием бюджетных средств и выполнением законодательных и нормативно-правовых актов, а также возможность представления проблем ЖКХ непосредственно министром на заседании правительства без влияния на них со стороны других членов правительства, возможность своевременной корректировки законодательных актов и влияние на регионы, а также возможность создания действенной системы защиты прав потребителей услуг ЖКХ. Среди минусов - усиление заинтересованности чиновников в сохранении полугосударственной структуры управления имущественными комплексами, торможение рыночных преобразований в отрасли, отсутствие профессиональных кадров для создания нескольких мощных министерств, увеличение бюрократических границ для внедрения каких-либо прогрессивных, технических и управленческих решений, а также сохранение системы ручного управления.

На сегодняшний день действует постановление правительства "Об утверждении Положения о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины" N1725 от 13 декабря 2006 года, согласно которому данное ведомство является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения реализации государственной политики в сферах строительства, градостроительства, архитектуры, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства и городского электрического транспорта (трамвай, троллейбус).

В январе 2007 года Министр архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Рыбак инициировал создание отдельного Министерства ЖКХ. "Не случайно я вышел с предложением на Премьер-министра. У нас есть месяц для того, чтобы в Украине появилось Министерство жилищно-коммунального хозяйства", - сказал он. По его мнению, выстроив вертикаль от центрального органа власти до его отделений на местах, за 5 лет можно модернизировать ЖКХ.