Тихонов: Облсоветам необходимо дать право создавать исполкомы

Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления Виктор Тихонов настаивает на необходимости предоставления областным советам права создавать исполнительные комитеты.

Как сообщает УНИАН, об этом Тихонов заявил сегодня в Луганске на заседании консультативно-совещательного совета по вопросам законодательного обеспечения местного самоуправления и регионального развития при председателе Верховной Рады Украины, которое проходит под председательством первого заместителя председателя парламента Адама Мартынюка.

Выступая с докладом по вопросу «Об особенностях организации и функционирования самоуправления на региональном уровне», Тихонов высказал мнение, что новые политические и социально-экономические условия ничего не изменили к лучшему в местном самоуправлении. Он считает, что «кардинальное изменение избирательной системы только усложнило ситуацию в большинстве советов, что привело к обострению многих нерешенных в прошлом проблем и созданию новых».Тихонов подчеркнул, что «без внедрения действенной власти на местных уровнях невозможно организовать выполнение как провозглашенных программ Президента Украины, так и программ деятельности Кабинета Министров Украины, не говоря о выполнении программ социально-экономического и культурного развития регионов». Он предложил воспроизвести ту модель организации местного самоуправления на региональном уровне, которая вытекает из Европейской хартии местного самоуправления. «Областным советам законодатель должен предоставить право образовывать собственные исполнительные органы, которые будут наделены соответствующими полномочиями для обеспечения их эффективной работы», - отметил Тихонов.

По его мнению, усовершенствовать избирательную систему для органов местного самоуправления можно таким образом: усилить ответственность депутатов перед избирателями, вернуться к мажоритарной системе выборов. При этом Тихонов отметил, что императивный мандат такой ответственности не обеспечивает.По его мнению, «досрочные выборы политически нецелесообразны, а с правовой точки зрения ничем не обоснованы».Тихонов также сосредоточил внимание слушателей на вопросах полномочий местных советов относительно образования и роспуска исполнительных комитетов, утверждения их персонального состава. По его словам, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления относит к сложным и ответственным вопросы об: административно-территориальном устройстве, формировании местного самоуправления и создании исполнительных органов советов, трансформации местных администраций, создании надлежащей финансовой и материальной основы для функционирования местного самоуправления, а также уменьшении зависимости местных бюджетов от государственного, укреплении налоговой базы местного самоуправления, подготовке нового законодательства о местных выборах.

14 февраля заместитель главы Секретариата Президента Украины Виктор Бондарь выразил убеждение, что глава государства заветирует закон о создании исполкомов при районных советах. Бондарь считает, что создание исполкомов полностью разбалансирует власть, а исполнительную власть должны осуществлять на местах руководители местных администраций. Он подчеркнул, что руководители исполкомов не будут согласовывать свою политику ни с правительством, ни с Президентом, поскольку будут зависимыми лишь от местных элит, которые их избрали.За создание исполкомов в районных советах выступает Социалистическая партия Украины, кроме того, положение об этом предусмотрено в законе о внесении изменений в Конституцию относительно местного самоуправления.