Невыполнимая миссия украинцев в Грузии

Наиболее резонансным заявлением, сделанным в ходе завершившегося вчера визита Виктора Ющенко в Грузию, стали слова Президента о готовности направить украинских миротворцев в Абхазию и Южную Осетию «в рамках мандата, который будет приемлем для сторон конфликта».

Это обещание Виктор Ющенко озвучил в интервью грузинскому телеканалу «Рустави-2» еще накануне поездки, а затем повторил в Тбилиси. На самом деле, идея далеко не нова: с аналогичным заявлением, в частности, выступал теперь уже экс-министр иностранных дел Борис Тарасюк перед кишиневским саммитом ГУАМ в апреле 2005 года. Грузинские власти неоднократно заявляли, что представители российских силовых структур в Абхазии и Южной Осетии стали, по сути, участниками конфликта. Тбилиси хотел бы видеть на их месте многосторонние миротворческие силы – в первую очередь, с участием украинских военных. Однако до сих пор пассажи руководства Украины на эту тему были в основном рассчитаны на услаждение слуха грузинских партнеров и не имели ничего общего с реальностью.

В зоне грузино-абхазского конфликта с 1994 г. пребывают Коллективные силы СНГ, состоящие исключительно из российских военных. В Южной Осетии с 1992 г. находится смешанный миротворческий контингент, состоящий из грузинского, российского и североосетинского (де-факто тоже российского) батальонов. В последнее время Грузия, стремящаяся не допустить легитимации Сухуми и Цхинвали международным сообществом по примеру Косово, все активнее продвигает идею интернационализации миссий в Абхазии и Южной Осетии. 21 февраля министр иностранных дел Гела Бежуашвили заявил, что страны Балтии, Польша, Румыния и Украина готовы направить своих миротворцев в эти регионы, но все будет зависеть от международной эгиды миссии.

«Изменить формат миссий крайне сложно»

Как разъяснил военный обозреватель грузинской службы «Радио Свобода» Коба Ликликадзе, «Украина и любые другие государства могут подключиться только тогда, когда Грузия решит вопрос об изменении миротворческого формата миссий с Москвой». Это обусловлено хотя бы правовым фактором, ведь соглашения о прекращении боевых действий как в грузино-абхазском, так и в южноосетинском конфликтах были подписаны с участием России.

«Народ Грузии приветствовал бы украинских миротворцев как объективных и беспристрастных. Однако добиться интернационализации миссий в конфликтных зонах будет очень и очень сложно. И Цхинвали, и Сухуми – категорически против любого изменения формата миротворчества. Между тем, самопровозглашенную Абхазскую республику и Совбез ООН, и ОБСЕ признали стороной конфликта. А это значит, что без учета ее мнения международное сообщество будет очень осторожно подходить к этому вопросу – не говоря уже о мнении Москвы. Россия спокойно вывела из Грузии свои военные базы, но с миротворцами в Абхазии и Южной Осетии так не будет. Москва воспользуется любым предлогом для наращивания этих контингентов, шантажируя стремящуюся в НАТО Грузию», – прогнозирует эксперт. Как известно, и в Абхазии, и в Южной Осетии значительная часть населения имеет российские паспорта, и именно тезис о защите своих граждан постоянно использует Москва.

Коба Ликликадзе не верит, что в грузинских конфликтных зонах появятся миротворцы Евросоюза – по примеру Боснии. «Генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер на днях четко дал понять, что Альянс не будет вмешиваться в урегулирование конфликтов в Грузии, – рассказал эксперт. – ОБСЕ ограничивается ролью наблюдателей и посредников в южноосетинском конфликте. ООН представлена в Абхазии – всего лишь военными наблюдателями, безопасность которых обеспечивают те же российские миротворцы. Совбез ООН в своей резолюции позитивно оценил работу российских миротворческих сил в зоне грузино-абхазского конфликта – и этим, по-моему, все сказано».

Также не вызывает оптимизма у Кобы Ликликадзе проект создания миротворческих сил в рамках ГУАМ: «В конце 90-х гг. формирование такого батальона уже обсуждалось, но тогда от этих планов первым отказался Азербайджан – под сильным давлением России. По-моему, сейчас эта идея не очень приветствуется и в Украине, в частности, вашим правительством и коалицией».

«Грузии надо звать финнов и норвежцев»

«Заявления Ющенко – чистая бравада», – сказал «Главреду» эксперт Института политического и военного анализа Сергей Маркедонов. – В одностороннем порядке миротворческие операции не могут быть пересмотрены. Решение о направлении миссий в Абхазию принималось Советом глав государств СНГ. Ющенко готов, чтобы Совет СНГ поддержал его инициативы? Все это – пиар, причем рассчитанный на внешнюю аудиторию. Главное показать, что Украина является неким альтернативным Москве центром. Но я не думаю, что мамы в Сумах, Киеве или Львове жаждут, чтобы их сыновья поехали в Сухуми и Цхинвали».

«Если российских миротворцев считают не вполне объективными – и на то есть определенные причины – то и украинские миротворцы не будут объективными. «Интернационализация» миссии закончится конкуренцией миротворцев – украинские и, например, эстонские военные будут за Грузию, российские – за Абхазию, – убежден эксперт. – Все было бы по-другому, если бы Грузия говорила: «Нам нужен миротворческий контингент – норвежцы, финны и, допустим, представители Бангладеш». Тогда можно было бы это обсуждать. Если бы Ющенко предложил предоставить Киев для встреч абхазской и грузинской сторон, выступить посредником... Но вместо этого он хочет отправить украинские войска, которые не очень представляют себе абхазскую и южноосетинскую реальность».

По мнению Сергея Маркедонова, беда всех непризнанных республик в том, что их рассматривают не как самобытные регионы, а как некий инструмент продвижения грузинских, российских, американских и прочих интересов. «Со стороны Грузии есть вполне понятное желание восстановить свою территориальную целостность. Но мирное решение возможно только на основе каких-то компромиссных фигур, которые пока не появились. И поэтому размораживать конфликты опасно», – предупреждает аналитик.

По словам г-на Маркедонова, «в случае изменения статус-кво теоретически возможно военное решение – а это совсем не в интересах РФ». «Отсюда консерватизм российской стороны, Москва просто не умеет как следует доказывать свою правоту. К примеру, абхазская проблема связана с четырьмя адыгоязычными субъектами на территории РФ, с которыми у Москвы очень сложные отношения. Абхазия – единственная часть этого мира, имеющая хотя бы непризнанную государственность. Это позволяет немного канализировать недовольство, вызываемое Россией у адыгов (черкесов). Аннексия Абхазии – совершенно не в интересах России, поскольку повлечет за собой множество внутренних проблем», – опроверг распространенное мнение российский эксперт.