Киловатты и кубометры вырвались на свободу

К 1 июлю страны ЕС обязались создать все условия - законодательные, технические и финансовые - для становления конкурентного рынка, на котором любой потребитель может выбирать любого легального поставщика. Однако на практике выяснилось, что не все так просто.

Первые решения о либерализации рынков газа и электроэнергии были приняты в Европе в 1996 и 1998 гг. Их главная цель - поэтапное изменение национальных законодательств европейских стран и создание условий, которые обеспечат становление конкурентных рынков.

Первый этап - с 1 июля 2004 г. все промышленные потребители в Европе, то есть компании и предприятия, обрели право свободного выбора поставщика и газа, и электроэнергии. С 1 июля 2007 г. такое же право предоставляется и жителям стран Европейского союза.

Стоит сказать, что в некоторых странах этот выбор уже существует. Так, к примеру, в Германии не только компании, но и частные потребители, вплоть до отдельных домов, с 2005 года могут свободно менять поставщика электроэнергии. Достаточно лишь уведомить о своем решении прежнего и нового поставщика. Максимальную выгоду получили от новшества немецкие компании: многие из них смогли за счет смены поставщика сократить свои энергетические расходы на 60-70%. Об этом говорит руководитель отдела энергетики Рейнско-Вестфальского института мировой экономики в Эссене Мануэль Фрондель. Однако среди частных клиентов новой возможностью воспользовались немногие.

Если в Германии возможности региональных властей влиять на формирование тарифов на газ и свет в своих регионах сократились до минимума, то, например, в Испании они по-прежнему устанавливаются государством. Но даже в этих условиях испанские компании конкурируют, говорит профессор Мадридского университета имени Хуана Карлоса Хавьер Хуарес.

До 2004 года три крупнейших энергетических компании - "Endesa", "Iberdrola" и "Union Fenosa" - фактически делили Испанию на зоны влияния, пишет издание. Теперь региональный монополизм ликвидирован, любой участник этого рынка может работать в любом регионе. Причем если ранее испанские компании специализировались либо на электроэнергии, либо на газе, то теперь они продают и то и другое. "Тарифы на электроэнергию и газ в Испании по-прежнему устанавливает государство, - говорит Хавьер Хуарес. - А компании, чтобы привлечь клиентов, предлагают им, например, скидки на год-два. Речь идет о снижении базового тарифа на 1-2%".
В латвийской компании "Latvenergo" утверждают, что готовы к либерализации рынка электроэнергии. Незадолго до 1 июля руководство "Latvenergo" объявило, что латвийский экс-монополист полностью готов к либерализации рынка электроэнергии. Так, со вчерашнего дня любой латвиец теоретически может приобрести электроэнергию не у "Latvenergo", а, например, у эстонской "Eesti Energia" или литовской "Lietuvos energija". Впрочем, практически латвийцы в индивидуальном порядке вряд ли в ближайшее время смогут купить киловатт-другой за границей. Чтобы обеспечить им такую возможность, должны возникнуть фирмы-посредники, которые проведут всю работу по заключению договоров о доставке электроэнергии конечным потребителям.

При вступлении в ЕС Эстония оговорила для себя переходный период, и полностью ее рынок будет открыт лишь в 2013 году. А пока, в частности, иностранные энергокомпании не могут продавать электричество домохозяйствам, а лишь квалифицированным, то бишь крупным пользователям. Это, впрочем, не означает, что эстонцы не пытаются получить выгоду от либерализации рынка. За несколько месяцев до 1 июля эстонская энергокомпания "Eesti Energia" учредила в Латвии свою дочернюю структуру "E.Energy", через которую собралась зарабатывать на чужом рынке.

В тоже время в статье говорится, что в некоторых европейских странах возможностей для такой конкуренции по определению оказывается меньше. Особенно на рынке газа, который в отличие от электроэнергии нельзя выработать на гидростанции или привозном сырье. Например, в Финляндии весь используемый газ страна получает из России, а распоряжается им контролируемый государством концерн "Gasum", который является монопольным продавцом газа всем финским потребителям. И эта ситуация вряд ли изменится в 2007 году.

Когда директива Европейского союза по газу только обсуждалась, в отношении Финляндии было принято особое решение: директива вступит здесь в силу лишь в том случае, если Финляндия будет присоединена к общеевропейской газопроводной сети, либо если Россия перестанет быть единственным поставщиком газа в Финляндию. Но пока не случилось ни первого, ни второго.

Частные потребители в Польше также не заметят особых перемен с 1 июля, но уже по другим причинам, пишет издание. Здесь продавать им газ и электроэнергию по-прежнему имеют право лишь государственные компании. И вот что говорит руководитель консалтинговой компании "BelOil" в Варшаве Валерий Круговой: "Да, Польша обязалась перед Европейским союзом внести соответствующие изменения в законодательство, но до сих пор не внесла". Выбирать себе поставщика электроэнергии и газа по-прежнему могут в Польше лишь предприятия.
Конкуренция на внутренних энергетических рынках стран ЕС - это лишь часть программы их общей либерализации. Следующий этап - конкуренция с зарубежными компаниями. "Цель наших усилий - создать ситуацию, при которой конечный потребитель, скажем, в Португалии, мог бы свободно покупать электроэнергию в Финляндии, - говорит руководитель департамента энергетики Европейской комиссии Андрис Пиебалгс. - И это достижимо!"

"Достижимо лишь в том случае, если газ и электроэнергия смогут в соответствующих объемах пересекать границы между странами. Но эксперты называют трансграничные мощности самым слабом звеном сетей в Европе... Понадобятся огромные деньги, чтобы решить существующие проблемы, а сильной мотивации у потенциальных инвесторов пока нет, отмечают эксперты. Иными словами, прежде чем европейский энергорынок будет полностью либерализован, необходимо создать на нем соответствующую инфраструктуру...", - подытожило издание.