Прикосновенность НУНС и ПР выглядит одинаково

Сегодня блок «Наша Украина—Народная самооборона» и Партия регионов представят свои инициативы относительно отмены депутатской неприкосновенности.

По информации издания, законопроект, подготовленный НУНС, предполагает исключение из Конституции ч. 1 ст. 80. Именно этот пункт в действующей редакции основного закона гарантирует народным депутатам неприкосновенность. Ч. 2 ст. 80, в которой говорится, что народные депутаты не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте, «за исключением ответственности за обиду или клевету», сохраняется.

Между тем главные изменения касаются последней, третьей части ст. 80 Конституции. «Без согласия Верховной Рады народные депутаты не могут быть задержаны или арестованы до вступления в силу обвинительного приговора суда, кроме случаев задержания во время совершения ими преступления»,— в такой редакции НУНС предлагает изложить пункт, о необходимости изменения которого неоднократно говорил президент.

На сегодняшний день, согласно Конституции, народные депутаты не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы без согласия парламента независимо от тяжести совершенных ими преступлений.

«Принципиальное отличие заключается в том, что депутата можно будет привлечь к уголовной ответственности. В отношении него можно будет возбуждать уголовные дела, проводить следственные действия, предъявлять ему обвинения и передавать дело в суд. И на все это не потребуется согласия Верховной рады»,— рассказал Онищук.

Впрочем, по словам автора законопроекта, останется «разумная мера депутатской неприкосновенности». В частности, предполагается, что согласие парламента понадобится в случае, если следователь сочтет необходимым избрать для депутата меру пресечения в виде ареста.

По информации «Коммерсанта», инициативы ПР будут еще обсуждаться и окончательный вариант законопроекта пока не утвержден. Предварительные предложения ПР практически полностью копируют законопроект, подготовленный НУНС.

В частности, подготовленный юристами ПР вариант внесения изменений в Конституцию предполагает исключение из ст. 80 первого пункта и сохранение второго, обеспечивающего народному депутату гарантию, что он не будет привлечен к ответственности в связи с осуществлением им депутатских функций. Отметим, что под этот пункт подпадает не только запрет на преследования за законопроекты, внесенные депутатами, и их выступления в Верховной раде, но и за их действия, «связанные с осуществлением ими депутатского контроля».

Впрочем, инициативы ПР на сегодняшний день являются более радикальными. «Мы предлагаем вообще снять такое понятие, как «неприкосновенность». Это будет касаться как народных депутатов, так и Президента. Единственное, пока еще рассматривается вопрос о том, как в этой ситуации регулировать гарантию независимости судей»,— рассказал об основном отличии предложений ПР от законопроекта, подготовленного НУНС, депутат Верховной рады V созыва Тарас Чорновил.

Еще одним немаловажным отличием инициатив ПР должно стать закрепление на законодательном уровне процедуры возбуждения уголовных дел в отношении народных депутатов. «Очевидно, что это не может быть районная прокуратура, иначе возбуждение уголовных дел превратится в способ мелкого терроризирования»,— считает господин Чорновил.

Согласно предварительным предложениям ПР на законодательном уровне должна быть закреплена норма, по которой уголовное дело в отношении высших должностных лиц, в том числе народных депутатов, может возбуждаться исключительно Генеральной прокуратурой.