International Herald Tribune: Украинская экономика в удивительно хорошей форме - пока что

Несмотря на постоянную политическую неопределенность и отсутствие серьезных экономических реформ со времени демократической оранжевой революции 2004 года, экономика Украина находится в удивительно хорошей форме, пишет Джуди Демпси в своей статье, которую сегодня опубликовало американское издание International Herald Tribune.

Экономисты объясняют это масштабным притоком иностранных инвестиций, потребительским бумом и достаточно дисциплинированной монетарной и фискальной политикой.

Но в следующем году Украина готовится вступить во Всемирную торговую организацию, и, по мнению экспертов, темпы экономического роста можно будет поддерживать на прежнем уровне лишь в том случае, если новое правительство - которое будет сформировано после выборов 30 сентября - развернет масштабную программу экономических реформ.

"Прошлый год показал, что экономика страны не столь уязвима перед политическими кризисами, как считалось ранее", - говорит Игорь Бураковский, директор киевского Института экономических исследований и политических консультаций. "Но победителю выборов, кто бы им ни стал, не стоит надеяться, что этот рост будет продолжаться сам собой", - отмечает он.

"Заблуждается тот, кто думает, что с реформами можно подождать, а экономика и дальше будет демонстрировать быстрый рост, - добавил Бураковский. - Слишком много времени было потеряно впустую".

Среди первоочередных мер, которые должно принять новое правительство, - инвестиции в инфраструктуру, в том числе в водоснабжение, медицину и энергетику. Необходимо возобновить процесс приватизации, которая практически сошла на нет в минувшем году, но при этом сделать приватизацию более прозрачной. Необходимо также реструктуризировать тяжелую промышленность, чтобы она могла справиться с повышенным конкурентным давлением, которое ожидается после вступления Украины в ВТО.

Необходимо также развернуть борьбу с повальной коррупцией, укрепить законность и правопорядок.

Этим вопросам не уделял должного внимания ни Виктор Ющенко, прозападный президент и лидер "оранжевой революции", ни него политический оппонент Виктор Янукович, нынешний премьер-министр и лидер "Партии регионов", которая популярна, главным образом, на востоке Украины, в промышленном сердце страны.

Так или иначе, в прошлом году политическому руководству страны не пришлось сталкиваться со сколько-нибудь серьезными экономическими потрясениями, и в этом году экономический рост составит, согласно прогнозам, 6-7%.

Василий Астров, экономист из Института международных экономических исследований в Вене, отмечает, что в первом квартале этого года инвестиции в основной капитал выросли в Украине на 33% по сравнению с тем же периодом 2005. Приток прямых иностранных инвестиций составил 4,1 млрд. евро, или $5,7 млрд., против 1,3 млрд. евро в 2003.

По украинским меркам все это представляет собой несомненный прогресс, но эти показатели меркнут по сравнению с тем, что мы видим в соседней Польше, которая в 2004 году стала членом Европейского Союза. В Украине в 2005 году прямые иностранные инвестиции на душу населения составляли всего $372 - "это чуть более 16% от соответствующего показателя для соседней Польши", утверждают Кристиан Джанелла [Christian Gianella] и Уильям Томсон [William Tompson], авторы исследования, опубликованного на прошлой неделе Организацией экономического сотрудничества и развития.

Более того, основная доля инвестиций поступает в банковский сектор, сектор услуг и розничную торговлю, а не в тяжелую промышленность, хотя именно она - в частности черная и цветная металлургия - извлекает основную выгоду из нынешней дороговизны на международных рынках.

"Этот сектор может стать ахиллесовой пятой украинской экономики, - говорит Бураковский. - Тяжелой индустрии для модернизации, снижения энергозатрат и повышения конкурентоспособности необходимы иностранные инвесторы и иностранные технологии. И эти инвестиции поступают, но пока что очень, очень медленно".

При этом у промышленности Украины очень мало времени на реформы. Вступление в ВТО приведет к резкому обострению конкуренции, а российские энергоносители вскоре вновь подорожают. В прошлом году цена импортного газа поднялась с $65 до $95 за 1,000 кубометров. В этом году она достигла $130. "Цена на следующий год пока еще не согласована", - говорит Бураковский.

Пока что, как отмечает ОЭСР, украинская промышленность не предприняла шагов, необходимых, чтобы справиться с надвигающимися проблемами. "В экономике по-прежнему доминирует энергозатратная тяжелая промышленность, и это одна из причин, почему в прошлом политика страны ориентировалась скорее на предотвращение каких-либо структурных преобразований, чем на содействие им", - утверждают Джанелла и Томпсон.

Действительно, правительства, руководившие страной после "оранжевой революции", мало что сделали для улучшения инвестиционного климата.

"В стране очень высокий уровень правовой, регуляторной и политической неопределенности, поэтому долгосрочные инвестиционные проекты связаны в большим риском", - пишут Джанелла и Томпсон. Во многих случаях эта неопределенность обусловлена недостатком прозрачности, которая ведет к коррупции и нивелирует права собственности.

"Украине необходимо не разрегулирование рынка, а усовершенствование регуляторной политики", - делают вывод эксперты ОЭСР.

Пока что лишь Юлия Тимошенко, один из лидеров "оранжевой революции", сформировавшая впоследствии свой собственный блок, включила экономические реформы в свою избирательную программу.

Она обещает сделать Украину более гостеприимной к иностранным инвесторам, обеспечив прозрачность законодательной и налоговой системы. Она также резко критикует одну из редких в последнее время приватизационных сделок: продажу "Днепроэнерго", крупнейшего оператора тепловых электростанций, Ринату Ахметову - самому богатому Ахметов человеку Украины, который поддерживает "Партию регионов" и является давним недругом Тимошенко.

"Приватизация "Днепроэнерго" была абсолютно непрозрачной и имела явную политическую подоплеку", - говорит Григорий Немыря, политический советник Тимошенко.