Налоговая готовит закон, из-за которого чиновникам придется переписывать краденое на бабушек

Государственная налоговая администрация (ГНАУ) добивается права контроля за декларированием доходов и расходов не только чиновников и членов их семей, но и их близких родственников.

Таким образом налоговики попытаются лишить чиновников возможностей злоупотреблять служебным положением.

В распоряжении газеты «Коммерсант-Украина» оказался проект закона «О государственном финансовом контроле над декларированием доходов и их расходованием лицами, уполномоченными на выполнение функций государства, членами их семей и близкими родственниками», который ГНАУ подготовила для выполнения распоряжения Кабмина о борьбе с коррупцией №657-р от 15 августа 2007 года. Сейчас законодательство предусматривает обязательную подачу декларации должностными лицами ранга не выше первого замминистра или главы госкомитета, в которой должны указываться недвижимость и ценные бумаги, принадлежащие членам семьи чиновника. ГНАУ намерена расширить этот перечень, включив в него должности от президента, премьер-министра и председателя Верховной рады (до этого обнародование деклараций было для них добровольным) до сотрудников госпредприятий.

По новым правилам в декларации, в частности, должна быть указана подробная информация о доходах, движимом и недвижимом имуществе, ценных бумагах, корпоративных правах и финансовых обязательствах чиновника. Такие же данные в ГНАУ ежегодно должны предоставлять члены семьи и близкие родственники госслужащего, в том числе при его назначении или увольнении. Круг близких родственников включает супруга(у) чиновника, их родителей, детей супругов (в том числе усыновленных).

После получения деклараций о доходах и проверки правильности уплаты с них налогов ГНАУ намерена непрямыми методами соотносить расходы чиновников и их родственников с доходами, а также привлекать «разные источники» – госорганы, банки, предприятия. В случае предоставления неполных или неправдивых данных декларант может получить штраф в 50 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (850 грн). В письме №14/А-27551 заместитель начальника главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью СБУ Вячеслав Бухарев (назначен первым заместителем главы–начальником налоговой милиции ГНАУ) предложил увеличить административную ответственность до 50-100 минимальных зарплат (25,75-51,5 тыс. грн), при повторном нарушении – до 100-300 (51,5-154,5 тыс. грн).

Эксперты одобряют предложение ГНАУ, однако считают, что его эффективность будет меньше ожидаемой, так как в документе изначально заложена очевидная возможность уклонения от выполнения его норм.

По словам старшего экономиста центра «CASE-Украина» Владимира Дубровского, то, что налоговики не включили в понятие членов семьи родственников первого уровня – братьев/сестер или, например, бабок/дедов,– позволит чиновникам регистрировать доходы или имущество на них. Нередки, по его словам, в Украине и примеры совместного бизнеса различных членов семьи, что делает выполнение норм нового закона неэффективным.