Бюджет льготников не выдерживает

В Краматорске распространяется информация о том, что автобусы «обычного режима» бесплатно пенсионеров больше не возят. Кое-кто об этом уже знает, а кто-то ещё даже не слышал. Теперь, с 1 июля, это – факт. По словам начальника отдела транспорта и связи исполкома Веры Курочки, по сути, пенсионеров по возрасту не должны были возить бесплатно уже полтора года. На них нет возмещения из госбюджета, и автотранспортное предприятие возило пенсионеров по собственной инициативе. Между исполкомом и АТП 11410 существовал договор, где была предусмотрена эта услуга. Однако значительно выросли цены на горючее, субвенции на льготные категории поступают несвоевременно.

- В итоге, мы получили от председателя правления ОАО «Краматорское автотранспортное предприятие 11410» Андрея Бессонного письмо о том, они снимают с себя это обязательство, - сообщила Вера Курочка. - Есть и дополнение к договору о прекращении бесплатной перевозки пенсионеров по возрасту. Что значит «бесплатно» и льготы? Значит, есть дотация. Трамвайно-троллейбусное управление, например, получает дотацию и поэтому может перевозить пассажиров по 75 копеек. Хотя себестоимость перевозки на самом деле выше.

- С 1 июля мы, действительно, вынуждены отказаться от перевозки пенсионеров по возрасту, - признает Андрей Бессонный, председатель правления ОАО «Краматорское автотранспортное предприятие 11410». - Наше автопредприятие возило эту категорию пассажиров бесплатно весь 2007 год, можно сказать, по личной инициативе, чтобы поддержать авторитет городского головы и его команды. Но теперь это стало разорительным.

Вообще, согласно Постановлению Кабинета Министров Украины, перевозка пенсионеров по возрасту не оплачивается. Никто не дотирует эту категорию пассажиров. Мы посчитали, сколько это будет стоить – много. Городская власть не может возвращать нам эту сумму. В прошлом году нам компенсировали перевозку льготной категории пассажиров, и поэтому мы ещё как-то мирились со сложившейся ситуацией. В этом же году ситуация складывается так, что из государственного бюджета нам перечислили всего 83 тысячи гривен за первый квартал. Это - потребность предприятия примерно за полмесяца. Сейчас задолженность уже превысила 6 млн. гривен. В связи с тем, что компенсацию урезали, и её практически не выплачивают, перевозка пенсионеров по возрасту просто невозможна. Мы, как предприятие не можем себе позволить это.

- Подорожал газ и бензин, к тому же нужно готовиться к зиме, - говорит Андрей Бессонный. - Более того, если субвенции из государственного бюджета будут поступать на таком же низком уровне, по закону мы можем отказаться от перевозки даже льготной категории пассажиров. С 1 июля мы ушли от перевозки пенсионеров по возрасту. Если субвенция из бюджета будет поступать в нормальном объеме, предприятие готово возобновить перевозки пенсионеров по возрасту. Все остальные льготные категории мы перевозим в прежнем режиме.

Начальник управления труда и социальной защиты населения Елена Сабада сообщила, что льготный проезд пенсионеров на общественном транспорте предусмотрен постановлением Кабинета Министров Украины от 17 мая 1993 года № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування”. Никаких других законов и документов по этому поводу нет.

Статья 42 Закона Украины про государственный бюджет Украины на 2008 год предусматривает за счёт субвенций с госбюджета местным бюджетам льготы за услуги связи, электроэнергию, природный и сжиженный газ, твердое и жидкое печное топливо, тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирную плату, вывоз бытового мусора и в том числе компенсацию за льготный проезд отдельных категорий граждан.
Это: ветераны войны и к ним приравненные, лица, которые имеют заслуги перед Родиной. Это герои Украины, ветераны труда и герои труда, жертвы нацистских преследований, ветераны военной службы и органов внутренних дел, ветераны пожарной охраны, лицам, которые стали инвалидами во время военной службы, инвалидам, детям-инвалидам, чернобыльцам. На самом же деле перечень ещё больше. Однако таких категорий, как дети войны и просто пенсионеры по возрасту… нет. Таким образом, если пенсионер не имеет какого-то другого льготного статуса, то нет и возмещения из бюджета. То есть, по логике, право есть, а деньги в бюджет на субвенцию не закладывают.

- Автотраспортные предприятия в какой-то мере понять можно, считает Елена Сабада. - Поскольку деньги на возмещение идут через наше управление, то могу сказать, что на первое июля погасили только долги прошлого года. Вообще же, эти выплаты поступают несвоевременно и не в полном объёме.

Пенсионеров по возрасту в городе 16 тысяч. В принципе, вопрос о какой-то компенсации перевозчикам из местного бюджета на сессии городского совета поднять можно. Однако это внушительные суммы. Как лучше распорядиться деньгами – направить их, например, на ремонты или ещё куда-то или на льготный проезд? Это вопрос непростой.

Многие пенсионеры являются ветеранами труда, а уже эта категория даёт льготы на бесплатный проезд. «Поэтому могу порекомендовать тем, у кого есть право на статус ветерана труда, обратиться к нам в управление труда и социальной защиты населения, сдать необходимые документы и получить удостоверение ветерана труда, - советует начальник управления. - Однако и при проезде нужно показывать не пенсионное удостоверение, а документ ветерана труда».