Совет судей Украины просит ВР отклонить проект судебной реформы

Совет судей Украины обратился в парламент с просьбой не допустить принятия во втором чтении законопроекта "О судоустройстве и статусе судей" (регистр. №0916 и №0917) как противоречащего Конституции Украины.

Об этом сообщает пресс-служба ВСУ.

В обращении Совета судей Украины речь идет о том, что указанный проект закона, невзирая на то, что он был рекомендован 18 июня в 2008 г. Комитетом Верховной рады Украины по вопросам правосудия для принятия во втором чтении, содержит достаточно много противоречивых положений, что приведет к ухудшению проведения правосудия. Именно поэтому, по мнению Совета судей, он не должен быть проголосован во втором чтении, как на том настаивает президент Украины Виктор Ющенко в своем письме к Верховной раде Украины от 17 июня 2008 г.

"Осуществляемые на протяжении последних более чем десяти лет мероприятия по реформированию судебной системы не привели к созданию надлежащих условий для функционирования беспристрастного, независимого и справедливого суда. Одной из основных причин этого является осуществление такого реформирования без научно обоснованной стратегии, без четко определенных целей, нередко — на неверных концептуальных принципах.

В дальнейшем судебная реформа должна происходить путем одновременного осуществления перспективных и первоочередных мер. К перспективным должны быть отнесены те мероприятия, осуществление которых связано с внесением изменений в Конституцию Украины с целью определения стратегических и идеологических приоритетов судоустройства и судопроизводства. К первоочередным принадлежат те мероприятия, которые возможно осуществить без внесения изменений в Конституцию Украины и которые направлены, в первую очередь, на преодоление кризисных явлений и негативных тенденций в правосудии и качественное совершенствование судопроизводства.

27 декабря в 2006 г. в Верховной раде Украины были зарегистрированы внесенные президентом Украины проекты законов Украины о внесении изменений в законы Украины "О судоустройстве Украины" и "О статусе судей" (регистр. №2834 и №2835). Эти законопроекты были разработаны Национальной комиссией по укреплению демократии и утверждению верховенства права на развитие Концепции совершенствования судоустройства для утверждения справедливого суда в Украине в соответствии с европейскими стандартами, утвержденной Указом президента Украины от 10 мая в 2006 г. №361/2006.

Ввиду того, что авторы отмеченных законопроектов во многих случаях выбрали ошибочные и деструктивные подходы к определению направлений последующего развития судебной реформы, Совет судей Украины 9 февраля в 2007 г. обратился к президенту Украины как субъекту отмеченных законодательных инициатив и гаранту Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина с просьбой отозвать из Верховной рады Украины внесенные им законопроекты.

2 апреля в 2007 г. президент Украины отозвал законопроекты из Верховной рады Украины, что было воспринято судейским сообществом как реальный шаг в направлении обеспечения взвешенного, системного и согласованного подхода к проведению в стране судебной реформы. В своем письме (исх. №1-1/490) президент Украины отметил, что судебная реформа, учитывая ее чрезвычайно большое значение для общества и государства, должна осуществляться взвешенно, юридически обосновано, с четким прогнозированием ее результата, что необходимо изучить замечания концептуального характера, выраженные относительно принципиальных положений проектов Верховным судом Украины, органами судейского самоуправления, юридическими общественными организациями, ведущими учеными.

Однако 3 апреля в 2007 г., то есть тогда, когда в соответствии с Указом президента от 2 апреля 2007 г. полномочия Парламента были досрочно прекращены, народные депутаты Украины за эти законопроекты проголосовали в первом чтении.

17 июня в 2008 г. президент Украины обратился в Верховную раду Украины с письмом (исх.№ 1-1/1348), в котором затронул вопрос о безотлагательном принятии во втором чтении "принятых в первом чтении 3 апреля в 2007 г. проектов", объединив их в один. На следующий день, 18 июня в 2008 г., Комитет Верховной рады Украины по вопросам правосудия на своем заседании рассмотрел объединенный законопроект и принял решение - рекомендовать Верховной раде Украины законопроект для принятия во втором чтении.

Анализ внесенного на рассмотрение Парламента во втором чтении законопроекта "О судоустройстве и статусе судей" свидетельствует о том, что он, как и раньше, содержит ряд положений, которые не согласовываются с Конституцией Украины, международными стандартами, решениями Конституционного суда Украины, Концепцией совершенствования судейства для утверждения справедливого суда в Украине в соответствии с европейскими стандартами, рекомендациями Европейской Комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), одобренными относительно отмеченных законопроектов в марте в 2007 г.

Законопроект содержит ряд коллизионных и других противоречивых положений, которые на практике могут привести к существенному ухудшению доступа к правосудию, судебной защиты прав и свобод граждан, снижению уровня независимости судей и самостоятельности судов", - отмечено в обращении Совета судей Украины к народным депутатам Украины.