Счетная палата не нашла гарантий продовольственной безопасности

Рассмотрев на своем заседании Отчет о результатах анализа эффективности использования средств Государственного бюджета Украины, выделенных на государственную поддержку АПК, Коллегия Счетной палаты сделала вывод об отсутствии целенаправленной и системной государственной политики, которая бы обеспечила гарантирование продовольственной безопасности страны и преобразование аграрного сектора на конкурентоспособный на внутреннем и внешнем рынках сектор экономики государства.

Об этом сообщила пресс-служба Счетной палаты.

Поддержка за счет государственного бюджета сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2007-2008 годах осуществлялась по 16 основным бюджетными программам, которые включают 29 направлений. Это усложняет осуществление эффективного внутреннего контроля за законностью использования средств государственного бюджета.

Из 11,3 миллиарда гривень государственной финансовой поддержки развития АПК наибольший удельный вес в расходах общего фонда государственного бюджета приходился на животноводческую дотацию и поддержку производства продукции растениеводства, которая колебалась в 2007-2008 годах от 40% до 60% общей суммы поддержки.

В частности, государственная поддержка производства продукции животноводства в 2007 году составляла 1,4 миллиарда гривень, в 2008 году – 1,9 миллиарда гривень. Это составляет, соответственно, 62% и 68% общей суммы расходов по данной бюджетной программе.

"Однако значительные объемы расходов на поддержку производства продукции животноводства существенно не влияют на эффективность выращивания крупного рогатого скота и свиней, поголовья которых, наоборот, уменьшилось как на предприятиях, так и в сельских домохозяйствах", - отмечают в Счетной палате.

Вместе с тем, статистические данные о производстве основных сельскохозяйственных культур в 2008 году свидетельствуют о том, что валовой сбор зерновых и зернобобовых культур по сравнению с 2007 годом вырос почти на 82%. При этом уровень государственной поддержки производства продукции растениеводства по с 2007 годом практически не изменился.

Недоступность получения бюджетных средств для значительной части мелких сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств и крестьянских домохозяйств стала "хронической болезнью". Указанная финансовая помощью в 2007 году охватила лишь 4,6%, а в 2008 году – 5% от общего количества фермерских хозяйств.

В личных крестьянских хозяйствах (которых насчитывается около 5 млн.) производится более 70% продукции животноводства. При этом из государственного бюджета на животноводческую дотацию за реализацию на забой и переработку кондиционного скота личным крестьянским хозяйствам направлено лишь 45% от общего объема такой государственной поддержки.

"Это свидетельствует о недоступности получения бюджетных средств для значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей и нарушении принципа справедливости при их распределении, - отмечают в Счетной палате. - Как следствие, бюджетные средства используются с низкой отдачей и неадекватными конечными результатами деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Как показал аудит, проведенный специалистами Счетной палаты, хоть финансовая поддержка из госбюджета сельскохозяйственных товаропроизводителей за последние пять лет выросла более чем в четыре раза и достигла 6,9 миллиарда гривень в 2008 году, тем не менее аграрный сектор экономики работает на границе убыточности.

В 2007 году 28% сельскохозяйственных предприятий закончили хозяйственный год с убытками на сумму 2,2 миллиарда гривень, в 2008 году, когда валовой сбор зерновых был самым высоким в истории страны, - почти 18% предприятий АПК получили убытки на общую сумму 2,1 миллиарда гривень.