Кабмин хочет провести амнистию теневых доходов

Кабинет министров возобновил попытку проведения в Украине налоговой амнистии теневых доходов. Правительство одобрило законопроект, позволяющий уже в 2010 году провести легализацию доходов с уплатой 4-8% от задекларированной суммы. Депутаты уверены, что документ не найдет поддержки в Верховной раде, а эксперты связывают возвращение правительства к этой инициативе с началом предвыборной кампании.

В распоряжении издания "Коммерсантъ-Украина" оказался законопроект "Об особенном порядке декларирования доходов, с которых не уплачены налоги, сборы (обязательные платежи) в бюджеты и государственные целевые фонды", который вчера был одобрен правительством. Кабинет министров предложил с 1 января 2010 года провести налоговую амнистию для юридических и физических лиц, которые получат возможность в течение полугода в добровольном порядке задекларировать свои доходы в форме наличных средств в национальной и иностранной валюте, ценных бумаг, доли в имуществе компаний, движимого и недвижимого имущества. Для легализации наличных денег необходимо будет разместить их на счетах в украинских или иностранных банках. Стоимость имущества определит декларант, исходя из обычных цен, сформированных на рынке на момент подачи декларации.

Легализуя доходы, граждане будут освобождены от необходимости раскрывать источники происхождения денег и имущества. Эта информация будет признана конфиденциальной, а декларант не будет привлекаться к ответственности по статьям 207, 208 и 212 Уголовного кодекса ("уклонение от возвращения валютной выручки, незаконное использование за пределами Украины валютных счетов и уклонение от уплаты налогов"). Для получения государственного свидетельства о легализации задекларированных доходов резидентам необходимо будет уплатить государственную пошлину в размере 4-8% от декларируемой суммы. Размер ставки зависит от периода подачи документов в Государственную налоговую администрацию: наименьшая ставка будет взиматься в первый месяц декларационной кампании, наибольшая – в последние три.

Этим же законопроектом правительство намерено предоставить налоговикам возможность применять непрямые методы – сопоставлять расходы и доходы плательщиков. Если их расходы будут несопоставимы с доходами, ГНАУ будет доначислять налоги. Амнистировать легализованные доходы еще в 2000 году предлагал президент Леонид Кучма. Эту идею в 2005 году поддержал и президент Виктор Ющенко. Последняя инициатива была подготовлена правительством Виктора Януковича в 2007 году.

В Минфине, где и был разработан законопроект, считают, что амнистию необходимо проводить в комплексе с обязательной для всех граждан подачей "нулевой" декларации, в которой должны быть указаны все полученные доходы. Лишь после этого могут вводиться непрямые методы, что позволит усилить контроль за уплатой налогов, уточнил источник издания. Объем предполагаемой суммы легализации небольшой – 60-800 миллионов гривен.

В Верховной раде сомневаются, что инициатива правительства закончится принятием закона. По словам первого заместителя главы парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Николая Круглова (Партия регионов), никто не рискнет возвращать свой капитал в Украину, пока не защищены права граждан и сама власть не соблюдает законы. "Где гарантия того, что сегодня граждане задекларируют свои доходы, а через год к ним не придет налоговая и не отберет все, особенно с учетом того, что бюджет чем-то нужно наполнять?" – говорит Круглов.

Именно в связи с возможностью применения непрямых методов депутаты не будут голосовать за амнистию, считают эксперты. "Зачем что-то легализовать и платить, если можно ничего не платить или ввести свои доходы в Украину в виде прямых иностранных инвестиций",– отмечает директор экономических программ Центра имени Разумкова Василий Юрчишин.

Кризисный период – не самое лучшее время для амнистии капитала, уверен директор департамента налоговой политики Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык.

Но само появление данной инициативы может принести Кабмину дополнительные политические баллы накануне выборов, считает Юрчишин.