Бюджетная заморозка

Предположения о том, что государственный бюджет Украины на 2010 год не будет принят до Нового года, обретают все более реальные черты. В торможении принятия основного финансового документа политики и чиновники обвиняют друг друга, тем самым загоняя бюджетный процесс в глухой угол.

Следует отметить, что и самого госбюджета-2010 на руках у парламентариев пока что нет, несмотря на то, что 20 ноября Кабинет Министров обещал, что подаст в Верховную Раду Украины новый проект госбюджета на протяжении двух недель. Однако этого не произошло ни на прошлой, ни на этой неделе.

Мотивируя такой "демарш" правительства, Первый вице-премьер-министр Александр Турчинов пояснил, что Кабмин не может подать в Верховную Раду доработанный проект госбюджета на 2010 год, поскольку парламент не задал правительству вектор доработки.

В частности, по словам А.Турчинова, в последнем решении парламента по проекту бюджета есть пункт, которым бюджетному комитету парламента поручается предоставить предложения к проекту госбюджета. "Для нас предложения - это так называемые выводы и предложения, которые четко регламентированы согласно Бюджетному кодексу, они должны быть сбалансированы. Именно таких выводов мы, к сожалению, не получили, поэтому Верховная Рада не выполняет даже то постановление, которое сама приняла. То есть, постановление, согласно которому они на доработку направили бюджет и в то же время не дали предложений, в каком направлении его дорабатывать", - подчеркнул он.

В свою очередь решительное "нет" объяснениям Кабмина сказал первый вице-спикер парламента Александр Лавринович. По его словам, правительству были даны четкие инструкции, как дорабатывать проект бюджета. "Что касается выводов Верховной Рады Украины, они изложены в постановлении, просто нужно их взять и прочитать. Там написано: первое - привести проект закона в соответствие с Бюджетным кодексом Украины, второе - привести в соответствие расчеты к действующим законам об оплате труда и пенсионном обеспечении, третье - изъять из проекта закона изменения в налоговое законодательство, социальные законы и замораживание действий отдельных статей, что запрещено Конституцией и есть ряд решений Конституционного Суда. Все это есть", - сказал парламентарий.

По мнению А.Лавриновича, скорее всего у Кабмина просто нет желания для внесения доработанного проекта госбюджета-2010 в парламент. "Очевидно, просто нет желания или нет готовности профессиональной либо политической для того, чтобы выполнить постановление Верховной Рады Украины и внести исправленный проект закона о государственном бюджете на следующий год", - считает первый вице-спикер парламента.

Нынешние политические оппоненты по-разному комментируют сложившуюся ситуацию. В БЮТ, например, и это почему-то не удивляет, усмотрели, что "следы" ведут к Партии регионов. Так, заместитель главы фракции БЮТ Сергей Соболев заявил, что "это удобно именно Партии регионов, которая с 1 января будет кричать, что правительство виновно в том, что соцстандарты не выполняются". "Как может быть удобно для Юлии Владимировны, или правительства, или проправительственной коалиции непринятие бюджета, если это означает, что с 1 января 2010 года финансирование останется на уровне 1/12 этого бюджетного года, который не является наилучшим. Правительство, наоборот, заинтересовано, чтобы бюджет был принят и те социальные стандарты, те стандарты финансирования по общим программам выполнялись", - отметил С.Соболев.

А вот народный депутат от НУНС, координатор общественного движения "За Украину!" Ксения Ляпина в связи с возможным непринятием бюджета предостерегала от ручного управления экономикой страны. "Правительство открыто демонстрирует нежелание получить документ под названием "бюджет", диктующий определенные прозрачные правила, а стремится к беззаконию. Учитывая, что у нас нет прозрачного законодательного регулирования государственных закупок и не будет госбюджета следующего года, страна получит абсолютно ручной режим управления экономикой", - подчеркнула она.

По словам К.Ляпиной, ручное управление экономикой приведет к углублению кризисных явлений и обесценению национальной валюты. "Ручное управление грозит экономике страшной инфляцией, поскольку это будет порождать непрогнозируемый дефицит государственного бюджета, который будет покрываться за счет эмиссии", - предупредила парламентарий.

Свое мнение относительно бюджета-2010 высказал и Президент Украины Виктор Ющенко. Глава государства потребовал от Кабмина выполнить предписания законодательства и подать на рассмотрение Верховной Рады доработанный проект госбюджета. По мнению Президента, отсутствие бюджета несет ряд чрезвычайно серьезных угроз. В частности, это будет означать, что с января 2010 года ежемесячно могут быть профинансированные лишь расходы в объеме 1/12 от бюджета 2009 года. "В итоге, целый ряд социальных выплат, не говоря уже о доплатах и анонсированного повышения доходов, не будут выплачены", - подчеркнул Президент.

Во-вторых, местная власть не сможет корректно сформировать бюджеты соответствующих территорий, что будет означать нефинансирование важных местных программ. "В конце концов, остается непонятным механизм финансирования выборов Президента Украины", - отметил глава государства.

Таким образом, считает В.Ющенко, "непредоставление проекта бюджета Кабинетом Министров можно объяснить лишь одним: желанием руководства правительства распределять во время избирательной кампании средства в ручном режиме, без контроля и отчета".

Сама Юлия Тимошенко объяснила, что бюджет на следующий год заблокировали ее оппоненты. Глава правительства указала при этом, что они, то бишь, оппоненты, "не могут воспринять добрые дела правительства".

В нынешней ситуации прогнозировать дальнейшее развитие событий сложно. Однако А.Лавринович сдержанно предположил, что до конца года, в частности, правительством, еще могу быть приняты ответственные решения, хотя и указал на то, что "поведение" правительства часто меняется. "Я думаю, вы помните, какая была реакция на закон, которым повышалась минимальная заработная плата и социальные стандарты - "мы выполнять не будем, пойдем в Конституционный Суд, потом пойдем к международным организациям и экспертам, это бомба под государственный бюджет", а через три недели мы все выполняем, у нас нет вопросов к этому закону. То есть, говорить о том, что позиция в таких важных вопросах является последовательной и неизменной, не приходится, поэтому будем ждать. Пока еще работает этот состав Кабинета Министров, возможно, будут приняты более ответственные решения", - подытожил А.Лавринович.