Быть или не быть коррупции - вот в чем вопрос

Верховной Раде предложено отложить вступление в силу так называемых антикоррупционных законов хотя бы на три месяца.

Об этом сообщил автор законопроекта "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно предупреждения и противодействия коррупции" №5398, депутат фракции "Наша Украина - Народная самооборона" Олег Новиков. Фракция БЮТ выступает против такой инициативы. Свою лепту вносит и ПАСЕ, представители которого расценивают попытки отложить три антикоррупционных закона как "серьезный подрыв антикоррупционных усилий Украины".

Законопроектом предлагается отсрочить вступление в силу трех законов, принятых в июне 2009 года: "О принципах предупреждения и противодействия коррупции", "Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за коррупционные правонарушения". Отсрочить предлагается на один год, чтобы они вступили в силу не с 1 января 2010 года, а с 1 января 2011-го. В ходе обсуждения законопроекта депутаты, выступавшие против длительной отсрочки, предложили отложить вступление законов в силу на полгода, на три месяца либо на один месяц, чтобы за это время исправить некоторые спорные нормы.

Отвечая на вопрос, можно ли отложить вступление в силу законов на один месяц и за это время исправить все проблемные моменты, О.Новиков сказал, что за один месяц это сделать нереально. Он напомнил, что в январе пленарные заседания начинаются с середины месяца. "Это - начало второго тура выборов. Я считаю, что большинство депутатов, которые работают в нашем профильном комитете (Комитет Верховной Рады по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, - ред.), бютовцы, коммунисты и мы, от "Самообороны", не сможем уделить достаточного внимания работе в комитетах, поскольку второй тур - очень ответственный период", - сказал он.

По словам О.Новикова, оптимальным вариантом было бы отсрочить вступление антикоррупционных законов до мая. "Но если сегодня депутаты согласятся с тем, что можно плодотворно поработать три месяца, устранить все противоречия данных законов, то нет никаких проблем. Я согласен на два месяца, на три месяца", - сказал политик.

Также О.Новиков отметил, что в принятых парламентом законах есть нормы, которые противоречат действующей Конституции Украины и которые необходимо исправить, поскольку такие противоречия, в свою очередь, открывают путь для использования коррупционных схем. Нардеп пояснил: "Скажем, отстранение Президента от занимаемой должности, отстранение народного депутата. А каким образом это можно сделать? В Конституции четко прописана норма, согласно которой Президент отстраняется, а по антикоррупционному закону, если составлен протокол о коррупции, Президента сразу можно отстранять, но не прописано, каким образом это будет происходить. То же касается и народного депутата. Если составлен протокол о коррупции в отношении народного депутата, он на протяжении трех дней должен быть отстранен от занимаемой должности. А каким образом это сделать?".

Кроме того, по словам О.Новикова, противоречит Конституции положение одного из антикоррупционных законов о том, что физическое лицо-предприниматель не может заниматься какой-либо другой деятельностью. "Почему это запрещается? Конституция гарантирует право на определенную деятельность. И почему я не могу, будучи бухгалтером на одном предприятии, совмещать эту должность с какой-либо другой на другом предприятии? В чем тут проявление коррупции?", - спросил он.

О.Новиков также обратил внимание на норму антикоррупционных законов, согласно которой льгота, полученная членом семьи даже не государственного служащего, а его родственника, может быть квалифицирована как коррупционное деяние самого госслужащего. "Почему, к примеру, дисконтная карточка в ресторан, которую получил муж моей сестры, является для меня проявлением коррупции?.. Противоречий много, их нужно сгладить и никаких проблем с этим блоком законов не будет", - пояснил он.

В то же время БЮТ не поддержит отсрочку вступления в силу этих трех законов. Заместитель лидера фракции Андрей Кожемякин сказал, что в БЮТ не согласятся с отсрочкой даже на неделю. Что касается спорных положений законов, то он отметил: представители его фракции предлагали их исправить, начиная с сентября 2009 года, а сами законы были приняты еще в начале июня. "Если за шесть месяцев они ничего не сделали, то они не сделают еще за месяц, полгода или год. Мы считаем, что борьбу с коррупцией в таком направлении нужно начинать... Ничего, люди наконец начнут за собой следить. И за руками, и за головой, и за словами. Такова наша позиция", - отметил политик.

По словам А.Кожемякина, на заседании Комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией предложение включить в повестку дня законопроект О.Новикова поддержали только депутаты от Партии регионов. "Я считаю, что будет четко показано, кто хочет бороться с коррупцией, а кто нет, кто об этом говорит постоянно, кто почему-то украл 140 гектаров земли и боится их отдавать, а это - тоже коррупция. Возможно, кто-то еще хочет что-либо украсть после выборов. Я думаю, что эти законы (антикоррупционные, - ред.) не позволят этого сделать. Более того, организации, которые созданы при правоохранительных органах, как раз и являются источником коррупции, и это тоже прекращается. Я считаю, как человек, который принимал участие в разработке антикоррупционных законов, нужно вводить их в действие уже с 1 января 2010 года".

Тем временем Мониторинговый комитет Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) предостерегает Украину от попыток остановить или отсрочить действие новых антикоррупционных законов. Из сегодняшнего заявления докладчика по Украине Ренате Вольвенд следует: "Принятие украинским парламентом в июне 2009 года законодательного антикоррупционного пакета стало важным шагом в реформе национальной системы борьбы против коррупции. Это открыло путь ко вступлению в силу для Украины Криминальной конвенции Совета Европы о борьбе с коррупцией и Конвенции ООН против коррупции. Это также приблизило украинское законодательства к международным стандартам. Любые попытки остановить действие или отложить введение в действие этих трех законов серьезно подорвет антикоррупционные усилия Украины".

При этом "Наша Украина - Народная самооборона" стоит на своем. В частности, в эти минуты, выступая с парламентской трибуны, народный депутат от этой фракции Олесь Доний заявил, что антикоррупционные законы насквозь коррупционны. И, по его словам, их следует не откладывать, а вообще отменить и возобновить действие Закона о борьбе с коррупцией, действовавшего до принятия новых.

Обращаясь к субъектам малого и среднего бизнеса, депутат отметил: "Против вас направлен заговор. Вы теперь не сможете заниматься кроме предпринимательской деятельности никакой другой... Как только вы займетесь чем-то еще, это будет означать, что к вам придут органы правопорядка". Вместе с тем, он подчеркнул, антикоррупционные законы выводят из-под контроля общественности прокуроров, судей и сотрудников милиции: "Теперь выводятся из-под контроля и не должны заполнять декларацию... Кто бы вы думали? Прокуроры, судьи, милиционеры... То есть, в Баден-Бадене можно приобретать какие угодно квартиры и какие угодно дома".