Коалиция по регламенту: новый подход уже на подходе

Регламент Верховной Рады, призванный упорядочивать деятельность парламента, в последние недели явно стал дестабилизирующим фактором. Проблемы начались еще с того момента, когда он был принят в виде закона и спикер Владимир Литвин затребовал 226 подписей под коалиционным соглашением, а после этого объявил об отсутствии большинства. Но полномасштабные боевые действия развернулись после внесения в регламент более чем противоречивых изменений. Ведь речь идет о создании новой коалиции, а соответственно, и новой конфигурации власти.

Итак, 4 марта Верховная Рада приняла за основу изменения в свой регламент, предусматривающие формирование коалиции не только фракциями, но и народными депутатами. За соответствующий документ проголосовали 229 парламентариев: 172 депутата от Партии регионов, пять - от БЮТ, три - от НУНС. Коммунисты проголосовали в полном составе (27 депутатов), Блок Литвина отдал 18 голосов. Кроме того, за изменения в регламент проголосовали 4 внефракционных парламентария - Инна Богословская, Василий Киселев, Игорь Рыбаков и Тарас Чорновил.

В.Литвин пояснил, что на голосование в целом законопроект он поставить не может, поскольку у ряда депутатов есть замечания к данному документу. Сразу же наметились и линии противостояния.

Так, депутат от НУНС Роман Зварич предупредил, что парламент не будет работать, если новая коалиция будет создана антиконституционным способом. "То, что вы предлагаете сейчас сделать, - это вершина цинизма и лицемерия. На самом деле вы четко понимаете, что то, что вы предлагаете, противоречит Конституции", - сказал политик, обращаясь к инициаторам принятия законопроекта и имея в виду возможность создания коалиции отдельными депутатами.

В свою очередь, депутат от Партии регионов Валерий Бондык, отвечая на вопрос, как быть с тем, что проект изменений противоречит Конституции, которая предусматривает формирование коалиции исключительно парламентскими фракциями, сказал: "Кто не согласен с моим законопроектом - пожалуйста, обращайтесь в Конституционный Суд".

БЮТ, оставшийся без коалиции, не сидел сложа руки. Он попросил Президента Виктора Януковича не подписывать изменения в регламент, когда они будут приняты. В частности, лидер фракции Иван Кириленко заявил: "Мы обращаемся к Президенту, который был в этом зале, на Библии клялся в верности народу Украины, Конституции Украины, с просьбой не подписывать этот закон, грубо нарушающий Конституцию". Он назвал голосование за проект изменений в регламент конституционным переворотом.

По словам И.Кириленко выход из сложившейся ситуации БЮТ видит в досрочных парламентских выборах. "Выход один - идти на досрочные парламентские выборы, а после парламентских выборов садиться за Основной Закон и работать над гармонизацией всех этих вещей, иначе снова будут те же грабли", - сказал депутат.

Однако, как оказалось, Партия регионов решила не форсировать события. Первый заместитель главы этой фракции, глава регламентного комитета Александр Ефремов заверил, что регионалы не будут торопиться с внесением изменений в регламент. При этом он подчеркнул, что вопрос создания коалиции и изменения Закона о регламенте не связаны между собой.

В то же время, в БЮТ предполагают, что этот ход - шантаж НУНС. Депутат Сергей Мищенко объяснил логику регионалов: "Давайте быстренько собирайте 37 голосов, потому что и без вас наберем, хоть и антиконституционным способом, но наберем. Если бы они хотели сегодня или завтра собрать коалицию, они бы сегодня уже в целом проголосовали. Но они дали на размышление семь дней для того, чтобы "Наша Украина" быстрее собрала 37 подписей".

На следующий день народный депутат от НУНС, представитель группы "Народная самооборона" Юрий Гримчак сообщил, что под коалиционным соглашением с Партией регионов поставили подписи уже 25 депутатов от НУНС - Оксана Билозир, Юрий Бут, Сергей Василенко, Андрей Давиденко, Мустафа Джемилев, Ярослав Джоджик, Станислав Довгий, Давид Жвания, Эдуард Зейналов, Александр Клименко, Юрий Костенко, Игорь Криль, Николай Мартыненко, Анатолий Матвиенко, Виктор Матчук, Леся Оробец, Василий Петевка, Иван Плющ, Михаил Полянчич, Владимир Поляченко, Александр Слободян, Виктор Тополов, Виктор Шемчук, Петр Ющенко и Арсений Яценюк.

После этого А.Ефремов подчеркнул, что на сегодняшний день у Партии регионов есть подписи большинства народных депутатов за создание коалиции. Отвечая на вопрос корреспондента, есть ли у регионалов возможность создать коалицию фракциями, как это и предусмотрено Конституцией, он сказал: "Я юристам ставлю простой вопрос: что у нас первично - народный депутат, который в зале работает, или у нас первичные какие-то фракции или еще что-то? И никто однозначно в юридической плоскости ответить на этот вопрос не может".

Ответ нашла бывший Премьер-министр Юлия Тимошенко. Она заявила, что весь этот процесс идет "с благословения" Президента Виктора Януковича и поддерживается председателем Верховной Рады В.Литвином. "Я могу сказать, что никогда ни один Президент так не начинал. Это очень плохое начало. Если начинает Президент с того, что просто отбрасывает Конституцию, то как он может быть гарантом?" - сказала она. При этом Ю.Тимошенко пообещала, что будет бороться с нарушениями законов и Конституции столько, сколько у нее хватит сил.

В этом помочь ей решили и депутаты от НУНС. В частности, тот же Ю.Гримчак заявил, что на следующей пленарной неделе представители этой фракции могут заблокировать трибуну Верховной Рады. "Возможно, будем драться возле трибуны", - добавил политик.

Правда, его тут же опроверг коллега по фракции Тарас Стецькив. Он назвал планы по блокированию работы парламента "глупостью". "Это нецивилизованный способ ведения политической деятельности", - подчеркнул депутат.

В свою очередь, БЮТ пообещал использовать все парламентские средства для того, чтобы не допустить внесения изменений в регламент. Народный депутат Остап Семерак напомнил, что Конституция предусматривает четкую процедуру формирования коалиции по решениям фракции. "И не надо от этого отступать. Если кто-то будет пытаться нарушать демократические нормы, мы не дадим этого сделать", - подчеркнул он.

Однако регионалы отступать не собирались. Депутат Анатолий Толстоухов заявил, что Партия регионов намерена создать коалицию с Коммунистической партией, Блоком Литвина и народными депутатами, "которые соглашаются поддержать позиции, принципы деятельности этой коалиции". "Но в голосовании, мне кажется, голосов будет значительно больше. А со временем и сторонников этой коалиции также будет больше", - сказал политик.

"Семь членов фракции БЮТ голосуют за недоверие собственному лидеру, а завтра 30 будут голосовать против позиции фракции, а их будут удерживать, их не будут отпускать из своей фракции, так как они, не дай Бог, сделают шаг в непонятную для них сторону. Согласитесь, что это парадоксы, абсурд", - сказал парламентарий, отставая право отдельных депутатов принимать участие в формировании коалиции.

Таким образом, вопрос о коалиции назрел, но, подобно ньютоновскому яблоку, пока висит в воздухе. Остается ждать, когда и кому это упадет на голову. Сегодня в парламенте начинается очередная пленарная неделя.