Есть и пояснительная записка, верить ей не стоит, но если и поверить, то получается, что тарифы можно уменьшить.
Кусочек:
".. общий финансовый результат - убытки в сумме 781,1 тыс. грн...."
В 2004 году разница между начисленным населению, и оплаченным составляет более 1.8 млн. грн....
Решаем задачку, получаем: 1 млн. 56 тыс. грн. скрытой прибыли.
Если все заплатят, то Горводоканал станет сверхприбыльнвм предприятием. А пока, те кто платят, оплачивают долги неплатильщиков.