Вот если бы мы в свое время успели построить коммунизм, вопросов бы не было. То, что контора муниципальная, это еще не значит, что ей не надо вести хозяйственную деятельность. Если их доходы не покрывают расходы, разница должна откуда то гаситься, из того же городского бюджета, к примеру, раз предприятие муниципальное.