И при такой явке выборы будут состоявшимися. Но явку "поднимут", обязательно. Из личного сегодняшнего опыта. Даже при отсутствии избирателей на столах у членов комиссий лежат бюллетени, заполненные членами комиссий. Хотя они должны это делать непосредственно при подходе к ним избирателей. то есть на корешках до прихода избиртеля должны быть указаны № участка, город и печать. Фамилий члена комиссии и его подпись должны появиться толко при непосредственной выдаче бюллетня избирателю. Спрашиваю почему стоит фамилия и подпись? отвечают, что-бы не терять время при приходе избирателя. Для чего это делается... вариантов несколько.