Думаю, что должно с этим что-то делать государство
Правильно. Создать в городах отделы или управления государственной нищеты, комиссию по раздаче милостыни нищим, ввести систему учёта нищих и методику расчёта нищеты по различным категориям, ввести единое "Удостоверение государственного нищего" и поставить всех нищих на учёт в налоговой, чтобы не уклонялись от подоходного налога, учредить Государственный комитет нищеты или включить в состав министерства труда, например, ещё одно направление. Получится Министерство труда, нищеты и социальной политики Украины. Не?
"Иван Васильевич, когда вы говорите, кажется, будто вы бредите..."(с)