Согласен с Вами насчет безопасности. А вот с этим Вашим предложением не совсем. Как могут быть установлены сроки использования зимней резины? Или скажем, с 15 октября/ноября по 15 марта/апреля. Или (как было в проекте Управления ГАИ) при среднесуточной температуре ниже +7 гр.С.
вариант, что п...сы с жезлами будут зарабатывать - как бы обсуждению не подлежит
они много на чем зарабатывают, и как правило на банальном НЕ ЗНАНИИ законов
если исходит из того, что ставить первоочередной целью, не дать им зарабатывать - тогда проще отменить все правила ДД и разогнать их - не уверен что это лучше чем щас...
касательно же сроков - лично мое мнение, что зимняя резина нужна нам 2месяца в году... остальное время, окромя лета, нужен какой-то компромис типа муд+сноу... но три комплекта - это уже слишком жирно для пересичного автоводия

как бы сроки с одной стороны глуповаты - щас 8ноября - а днем +10
хотя уверен ближе к полночи - можно легко отхватить льод
но проблема есть - каждый год, по первому снегу - кузовщики имеют массу работы... из года в год - одно и тоже...
лично я согласен на жесткие сроки - пусть это будет ценой уменьшения дуриков на лысой БЦешке