А рефинанс банки откуда получат?
А что мешает регионам создать "свое казначейство"?
Ай, шо ж Вы говорите?

Счас придет Василий Иванович и скажет, что раскола нет.

Конечно казначейство можно создать, но сразу возникает вопрос депозитов. Банкам в настоящее время нужен рефинанс для поддержания их доходности, а он идет лишь от НБУ.
Если сейчас народ побежит из депозитов, то банки лопнут, бо денег там нет, т.к. процентов 80 сидит в кредитах.
Плюс взыскание налогов, сейчас никто все-равно платить не будет, революция ж на дворе.
Это вопрос 10 секунд и нескольких решений...
Создать можно все, что угодно. Как оно будет функционировать, это уже другая тема.
За своими вкладами люди придут уже к местной Директории и расписки местного Грициана Таврического у них думаю не вызовут энтузиазма.