О, физики подтянулись. Рассказываю.
Есть дом (из "современных девятиэтажек"), у которого отопительная система сделана так, что нижним жильцам всегда жарко, а до верхних этажей вода доходит изрядно охлаждённой. Плюс, теплосчётчик поставлен. Теперь логика вумного жильца нижнего этажа: "Мне жарко, плачу я слишком много -- пойду, прикручу". И прикручивает вход на дом (да, вот такая вот система -- жильцы сами могут рулить). Угадай, что происходит с жильцами верхних этажей? И эта, физико-противная ситуация происходит из года в год -- при этом никто из ТЭЦ не ходит и не рассказывает, что "дом вот-вот развалится" из-за перепада температур.
Теперь по поводу +12 vs. +27. Ни-че-го не будет дому. Разве что жилец из квартиры с нормальной температурой будет вынужден переплачивать за газ из-за того, что греет соседей.