В принципе, вполне логично. Промышленных предприятий нет. Сельское хозяйство на песке слабо развивается. Почти весь курортный бизнес принадлежит "уважаемым людям", отсюда и налоги. Продавцы кукурузы на пляжах и хозяева квартир, которые сдают отдыхающим, налоги не платят.
Хотя... Может сейчас новым крымским властям и начнут платить.

Зарплаты милиции, чиновникам, врачам, учителям, пенсии и другие социальные выплаты пока никто не отменял.