Главное, но не первое, что надо делать - вправить мозги людям, которые выгоняют собак или, не умея их воспитывать, допускают нападения на людей. Отдельную "благодарность" нужно сказать тем, кто вместо того чтоб утопить щенка потом просто выгоняет его. Когда будут наказывать действительно ответсвенных за такое безобразие т.е. людей тогда и сдвинеться все с мертвой точки.
ИМХО пока нужно делать только единственно возможное - кастрация сук (есть шанс, что хоть на это денег хватит). 90% угрозы исходит от "брошеных" собак, т.е. "бездомных в первом поколении", этих нужно изолировать в первую очередь. Настоящие бездомные собаки обычно прибиваються к какой-то территории в большинстве случаев выходит сосуществование типа "бабушка-дворник подкармливает собак они за ней бегают" или "в цехе есть собачки так они облаивают только чужих". Когда-то читал целый опус по поводу дворовых собак ... истребить это явление в нашем случае невозможно, его нужно просто вывести в приемлемое русло, коим я считаю отсутствие именно "бродячих" (не путать с "бездомными") собак.