Дорожники Славянска просят о помощи

Большая часть автодорог в Славянске – в плачевном состоянии.

Впервые за полвека существования в этом городе дорожного ремонтно-строительного управления (ДРСУ) сорвано плановое обслуживание проезжей части. А сами дорожники расторгли договор с главным заказчиком – управлением ЖКХ из-за хронической неоплаты и отказались работать себе в убыток.

Помогите нам и... городу

Никогда прежде руководитель ДРСУ Вячеслав Гагацев – многолетний организатор ремонта и содержания городских автодорог, человек с большим жизненным опытом не обращался за помощью к журналистам. «Сообщите людям о том, что наше предприятие фактически уничтожают, - попросил Вячеслав Хазретович. – И не наша вина в том, что в городе плохие дороги». И рассказал о сложившейся ситуации.

Что ж, дело серьёзное. И пока я ехал на встречу с авторитетным специалистом, изучил ряд документов. Оказывается, ДРСУ – структурная единица ОАО «Облдорремстрой» за последние десятилетия возвело все имеющиеся в городе автодороги и пешеходную зону. В послевоенное время руками ее работников вымощены булыжником главные улицы, позже накрытые ими же крепким асфальтобетоном. Руководители города всегда поддерживали ДРСУ и даже ругали за то, что дорожники, бывало, не успевали освоить выделенные деньги в ремонтный сезон.

- Да, так всё прежде и было, - подтвердил Гагацев, едва мы встретились в его рабочем кабинете. – Но в этом году предприятие на грани банкротства по вине властей.

Известно, что в большинстве городов Донетчины дорожные службы уже с ранней весны приступали к капитальному или ямочному ремонту проезжей части, и к июню завершали немалый объём. В Славянске в этом году впервые к работам приступили в... начале лета. Парадокс, но небольшой заказ для победителей в тендере, которым по силам укладка нового покрытия, капремонт больших улиц и проспектов, оказался глубоко убыточным. И большая часть работ, похоже, останется невыполненной, а разбитые дороги к будущей весне потребуют еще больших затрат, придя в негодность.

Директор рассказал, что власти в лице управления ЖКХ задолжали дорожникам более 200 тысяч в рамках договора на выполнение ямочного ремонта. И сегодня ДРСУ на грани банкротства.

- Из-за неподъёмных требований мы несем убытки и не можем выплатить зарплату персоналу. Заказчик вольно или невольно банкротит нас. Даже студент понимает: если заказать мизерный объём работ, то затратная часть заметно превысит доход. Нам нельзя работать себе в убыток, за это накажут контролирующие службы...

Оказывается, всё началось с апрельского тендера на ремонт городских дорог, который предприятие выиграло. Но едва дорожники приступили к работе, власти выдвинули, по словам Гагацева, условие, выполнить которое нельзя за счет выделяемых средств. В договоре не была оговорена обработка краёв выбоин на дорогах (фрезеровка). ДРСУ, уступив настойчивости заказчика, взялся и за этот объём, но затраты оказались непосильными. Вместо реальной прибыли ремонтники наращивали лишь убытки.

- Фрезеровать – значит нарушить тендерный договор, - подчеркнул собеседник. – Мы ведь выставим этот объём заказчику в счёт. Затем специалисты КРО, которые нас ежегодно проверяют, обвинят в нецелевом использовании бюджетных средств. Это же заурядная уголовщина.

Руководитель обоснованно упрекает руководителя управления ЖКХ Татьяну Малий в непрофессионализме и нежелании понять методику укладки смеси в выбоины.

- Она обвинила нас в халтуре, заявив, что мы укладываем асфальтобетон в пыль и грязь, поленившись проверить на деле, как всё у нас происходит, - печалился Гагацев. – А ведь мы ни разу за полвека не нарушили технологию, и это легко проверялось в ходе работ заказчиками. Зачем нам лишние проблемы?

И признался, что согласившись с условием обработки краёв выбоин, впервые допустил ошибку, ибо себестоимость ремонта выросла в разы. И навязанное требование никто не будет оплачивать. Более того, фрезеровка затормозила работу асфальтобетонного заводика – небольшой структурной единицы дорожного управления.

- Для ямочного ремонта асфальтобетонной смеси требуется немного: потребность в ней ограничена темпами фрезеровки, и на заводе начался перерасход газа, - уточнил Гагацев. – Масса топлива уходила на двухсуточный разогрев битумного котла. После изготовления небольшого объёма смеси котел остывал, до следующего цикла... Отсюда и все наши убытки. Заказчик нам задолжал 170 тысяч за работы, плюс 30 тысяч – долг за обслуживание дорог в минувшую зиму.

И если долги погасят, этого хватит лишь на выплату зарплаты и на платежи в бюджет. Но не на организацию дальнейших ремонтных работ.

- Каков же выход из положения?

- Нам нужен крупный заказ города. У нас для этого есть всё: техника, квалификация и опыт. Техника этим летом была загружена лишь на 40 проц. от наших возможностей.

Труднее с людьми, у нас осталось всего 35 работников из двухсот. Вернуть людей мы ещё можем, но из-за сложившихся условий входить в зиму для содержания дорог я не могу, чтобы понапрасну не мучить людей. Денег на это нет у города, и не будет.

Дорожников призвали соблюдать условия тендера

- Выполнять предварительную фрезеровку выбоин от ДРСУ никто не требовал, - заявила в телефонной беседе руководитель управления ЖКХ Татьяна Малий. – Мы предложили всего лишь соблюдать заявленные тендерные условия.

И продемонстрировала документ, в тексте которого сказано, что подрядчик берется выполнить ямочный ремонт дорог слоем асфальтобетона толщиной 50 мм. Есть ссылка на техническое обоснование работ, на нормативно-строительную кодификацию (Р18-7-1): она предписывает выполнять разломку и обрубку краев асфальтобетона.

- А каким методом это будет выполнять подрядчик – это его проблемы, - подчеркнула Малий. – Он сам избрал фрезеровку под ранее оговоренную стоимость всех работ.

Ссылки дорожников на то, что фрезеровать 30-летнее окаменевшее покрытие нельзя: дорога из-за этого будет дальше разрушаться, собеседницу не впечатлили. Со своей стороны Татьяна Петровна тоже выразила претензии партнерам по срокам и качеству выполненных работ.

- Освоение запланированных средств отстает от графика, - уточнила она. - На сегодня из предусмотренных в бюджете 1 млн. 76 тыс. грн. подрядчик освоил лишь 300 тысяч. А из отремонтированных 16-ти улиц из 29-ти заявленных, акты выполненных работ подписаны лишь по десяти. Шесть улиц отремонтированы с отклонением от условий, и оплата за этот объем производиться не будет. Это их проблемы.

Малий заверила: долгов у заказчика перед ДРСУ нет, а есть принятые и подлежащие в ближайшее время оплате работы. Тем не менее, в её управление пришло письмо из ДРСУ: подрядчик в одностороннем порядке расторгает договор на ремонт городских дорог.

- Чем это грозит городу?

- Я думаю, что дорожникам надо продолжить выполнять взятые на себя обязательства. Ведь снова объявлять тендер и искать другого подрядчика времени у нас уже нет.

Из приказа по ОАО «Облдорремстрой» от 13 сентября:

... Анализ работы Славянского ДРСУ показал, что стабильно приносимые ими убытки (на 1 сентября они достигли полумиллиона) выявили отсутствие нормирования труда. Несмотря на указания гендиректора, штат работников под имеющийся объем работ не только не соблюдался, но и возрастал в июле – августе. Простой производства не актируется, в табелях использование рабочего времени людям ставят полный месяц, и начисление зарплаты производят не за работу, а за приход на нее в полном объеме.

Бесконтрольное начисление зарплаты привело к долгам в сумме 256 тысяч без учета начислений на фонд оплаты труда. В итоге Славянское ДРСУ убыточной работой и бесконтрольным расходованием средств на оплату труда, долгами по зарплате сделало заложником своих действий все акционерное общество...».

Гендиректор областного предприятия Сергей Григалашвили, учитывая сомнительную перспективу получения в этом городе реальных объемов, распорядился приостановить работу ДРСУ. Штат – распустить, оставить охрану, а директора и главбуха перевести на неполную рабочую неделю.