Центризбирком не может обеспечить выполнение указа Ющенко о подготовке и проведении досрочных выборов – члены ЦИК

Центральная избирательная комиссия не имеет возможности предпринять действия по организации досрочных выборов.

Об этом заявили в своем обращении в адрес Конституционного Суда Украины, Президента и Верховной Рады заместитель главы ЦИК Марина Ставнийчук и секретарь ЦИК Сергей Дубовик.

Как отмечают они, некоторые нормы соответствующего законодательства на сегодня остаются неурегулированными, что порождает несовпадения и противоречия в вопросах подготовки Центризбиркомом соответствующих мероприятий по проведению выборов.

Так, к примеру, «согласно статье 102 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» 6 апреля 2007 года должны были быть созданы окружные избирательные комиссии по досрочным выборам народных депутатов Украины, – пишут члены ЦИК. – При этом очевидны также неоднозначность, спорность правового механизм порядка формирования окружных избирательных комиссий».

«Правом внесения представлений касательно кандидатур в состав избирательных комиссий обладают только партии (блоки), представленные партийными фракциями в текущем составе Верховной Рады Украины, – поясняют Ставнийчук и Дубовик.

Таким образом, по их словам, «представления, зарегистрированные в Центральной избирательной комиссии от блока «Наша Украина» и избирательного блока политических партий «Блок Юлии Тимошенко», поступили с нарушением срока внесения таких представлений».

«В связи с такой ситуацией и судебным запретом на момент создания окружных избирательных комиссий Центральной избирательной комиссии предпринимать какие-либо мероприятия, действия, а также принимать какие-либо решения касательно исполнения Указа Президента Украины от 2 апреля 2007 года № 264/2007 Комиссией в сроки, определенные Законом, окружные избирательные комиссии созданы не были», – сообщают секретарь и заместитель главы ЦИК.

Они также отмечают, что средства для подготовки и проведения досрочных выборов, по представлению ЦИК, должны быть прописаны отдельной строкой в Государственном бюджете Украины и перечислены Центризбиркому в трехдневный срок со дня объявления о начале избирательного процесса. Кроме того, по словам членов ЦИК, на сегодня Комиссии так и не были установлены необходимые бюджетные назначения. Таким образом, ЦИК так и не получила деньги для соответствующих мероприятий.

Также не урегулированы вопросы о составлении списков избирателей для досрочных выборов. «С одной стороны, общая процедура составления списков избирателей, предусмотренная в разделе V Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины», не согласовывается со сроками и порядком проведения досрочных выборов народных депутатов Украины, предусмотренными статьей 102 этого Закона, – пишут Ставнийчук и Дубовик. – С другой стороны, положения Закона Украины «О Государственном реестре избирателей» в части непосредственного механизма составления списков избирателей для обычных и специальных избирательных участков вступают в действие только 1 октября 2007 года».

«Вообще при надлежащих условиях организации выборов несовершенство правового регулирования всех отмеченных и других избирательных процедур может нивелироваться нормативно-правовыми актами Центральной избирательной комиссии, принятыми в рамках ее полномочий и способом, предусмотренным законодательством Украины, – подчеркивают члены ЦИК. – Однако при таком подходе к решению правовых проблем организации и проведения досрочных выборов народных депутатов Украины в чрезвычайно сжатые сроки нужен режим понимания, содействия всех субъектов избирательного процесса и других участников, привлеченных к проведению выборов».

В связи с этим члены Центризбиркома обратились к Конституционному Суду с просьбой как можно скорее рассмотреть конституционное представление 53 народных депутатов, касающееся законности указа Президента о назначении досрочных парламентских выборов.

«В условиях общественного противостояния, конфронтации, несовершенства, правового противоречия законодательных и других нормативно-правовых актов вполне прогнозирована ситуация, когда любые действия, решения Центральной избирательной комиссии касательно организации и проведения процесса выборов, будут поддаваться сомнению, обжаловаться, что при жестком временном ограничении и отсутствии надлежащего законодательного регулирования избирательных процедур сделает практически невозможным обеспечение Центральной избирательной комиссией выполнения Конституции Украины, законов Украины и других нормативно-правовых актов, в том числе и отмеченного Указа Президента Украины», – резюмируют Ставнийчук и Дубовик.