Сессия горсовета Дружковки просит Виктора Януковича отменить присвоение звания Героя Украины Роману Шухевичу и Степану Бандере

Первое пленарное заседание 44-й сессии городского совета, которое состоялось 28 апреля, началось с торжественного момента. Городской голова Валерий Гнатенко поздравил именинника — начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Виктора Гейченко, вручил ему памятный знак Главгосслужбы Украины и пожелал здоровья, сил и крепости духа в работе на столь ответственном посту.

Первой перед депутатами выступила и. о. начальника городского финансового управления Ирина Трушина — с докладом о состоянии бюджетных учреждений города. В соответствии с Бюджетных кодексом, доходная часть бюджета складывается из первой корзины (доходы, которые учитываются при определении объемы межбюджетных трансфертов) — ее доля составляет 31 %, второй корзины (доходы, которые не учитываются при определении межбюджетных трансфертов) — 6 %, дотация выравнивания из госбюджета — 29 %, и 31 % приходится на трансферты из госбюджета в виде субвенций. Первая корзина складывается из налога с доходов физический лиц (удельный вес этого показателя составляет 90,7 % ), госполшлины, платы за государственную регистрацию СПД, платы за торговый патент, единого налога и административных штрафов (в том числе в сфере безопасности дорожного движения). Вторая корзина складывается из платы за землю (75,7 %), местных налогов и сборов (11,2 %), платы за аренду имущества, находящегося в коммунальной собственности города и прочих поступлений.

Расходная часть бюджета складывается из финансирования городского образования, здравоохранения, культуры, управления, социальной защиты, физкультуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства. Всего на сегодня в городе действует 55 бюджетных учреждений, в которых насчитывается 2962,75 штатной единицы. Больше всего средств тратится на финансирование образования и здравоохранения. В структуре финансирования образования 78 % средств тратится на выплату заработной платы с начислениями, 17 % — на оплату энергоносителей, 3 % — на питание и 2 % — на текущее содержание. В структуре финансирования здравоохранения 81 % составляет заработная плата с начислениями, 10 % — энергоносители, 1 % — питание, 4 % — медикаменты, по 2 % — текущее содержание и содержание автотранспорта.

За первый квартал текущего года доходы в городской бюджет выросли на 9,7 % по сравнению с показателем за соответствующий период прошлого года. Однако расходы только по отраслям здравоохранения и образования выросли на 30,3 %. Если говорить языком статистики, то за первый квартал 2010 года в городской бюджет поступило 18 млн. 332,9 тыс. грн. (доходы первой и второй корзин — 10 млн. 296,5 тыс. грн., дотация выравнивания — 8 млн. 36,4 тыс. грн.), в то время как расходная часть бюджета составила 19 млн. 932,6 тыс. грн. Налицо дефицит бюджета в сумме 1,5 млн. грн. Накануне сессии, 28 апреля, был принят государственный бюджет. Городу уже довели контрольные цифры, и они неутешительны: доходная часть увеличена на 1 млн. 490 тыс. грн., расходная — уменьшена на 916 тыс. грн., дотация выравнивания снижена на 2 млн. 406 тыс. грн.

Валерий Гнатенко обратил внимание депутатов на следующие моменты. В здравоохранении при увеличении финансирования таких статей расходов как заработная плата и энергоносители, сокращается финансирование питания и покупки медикаментов. То есть, на сегодня городское здравоохранение фактически превращается в содержание больных без лечения. И если за первый квартал кассовый разрыв составил 1,5 млн. грн., то нетрудно подсчитать, что за год в бюджет будет недополучено около 8,4 млн. грн. (6 млн. грн. — кассовый разрыв за год и 2,4 млн. грн. — за счет сокращения дотации выравнивания). А до 10 мая должен быть принят городской бюджет, и, согласно действующему законодательству, он не может быть принят с дефицитом, поэтому доходная и расходная части должны быть сбалансированы.Городской голова обратился к депутатским комиссиям с просьбой тщательно все просчитать, а главным распорядителям — внести свои предложения. Будут подготовлены письма в облгосадминистрацию — возможно, удастся хоть немного увеличить дотацию выравнивания. Но очевидно, что ситуация в бюджетной сфере очень тревожна.

Заместитель городского головы Владимир Григоренко выступил с докладом о ходе выполнения программы «Ветеран». На сегодня на учете в управлении труда и социальной защиты населения состоит 2876 ветеранов, в том числе 160 инвалидов войны, 48 участников боевых действий, 1995 участников войны и 673 члена семьи погибших или умерших ветеранов, а также 7538 детей войны. Все они обеспечены льготами по оплате коммунальных услуг: инвалиды имею право на льготы в размере 100 %, участники боевых действий — 75 %, участники войны — 50 % и 25 % — дети войны. Городской совет ветеранов состоит из 39 первичных организаций, которые объединяют 12722 ветеранов войны и труда.

Ветераны охвачены различными видами материальной помощи: оплата топлива, проезд в общественном транспорте на льготных условиях, денежная помощь, пособие на погребение, установка телефонов. На учете в терцентре по обслуживанию одиноких и нетрудоспособных граждан состоит 269 ветеранов войны. Им оказываются различные услуги: закупка продуктов, приготовление пищи, оформление документов на субсидию и т. д. Большое внимание уделяется здоровью ветеранов: 2618 представителей данной категории состоит на диспансерном учете. Они проходят медосмотры, амбулаторное и стационарное лечение. В лечебно-профилактических учреждениях города действует 7 палат на 14 коек, в которых ветераны проходят лечение за бюджетные и спонсорские средства. По мере возможностей, им стараются обеспечить бесплатное протезирование, санаторное лечение.

В 9 Мая, как мы уже писали, в городе будет проведен ряд мероприятий. В школах проводятся встречи с ветеранами, действует волонтерское движение, ведется поисковая и исследовательская работа. Ведется реставрация памятников (всего в городе насчитывается 20 объектов мемориального характера). В КДЦ «Космос» будут демонстрироваться фильмы, посвященные Великой Отечественной войне. К празднику ветеранам будет выплачено разовое материальное пособие (инвалидам войны планируется выплатить по 1000 грн.,участникам боевых действий — 380 грн., участникам войны — 120 грн.).

Начальник городского отдела здравоохранения Сергей Чубенко доложил о ситуации в отрасли. Среди приоритетных направлений развития горздрава он назвал внедрение семейной медицины, использование стационарно замещающих форм работы (стационар на дому, хирургия одного дня). На сегодня в Дружковке насчитывается девять лечебно-профилактических учреждений, в трех из них развернуто 340 стационарных коек, в трех действует восемь участков семейной медицины. Всего в городе работает 176 врачей и 538 средних медицинских работников, что в пересчете на 10 тыс. населения ниже, чем в среднем по области. Вызывает тревогу тот факт, что в ЛПУ трудятся 258 работников пенсионного возраста, из которых 62 — врачи. Валерий Гнатенко обратил на это внимание, однако пока с проблемой нехватки кадров бороться довольно трудно. В основном, в медицинских вузах учатся не самые бедные студенты, которые уходят в престижные или частные учреждения. Те, кто учится на бюджетных отделениях, в основном, выбирают специальность семейного врача. Обеспокоен городской голова и тем, что растет количество вызовов скорой помощи — в 2009 году их было зафиксировано 27900. Валерий Гнатенко связывает это с нехваткой бюджетных средств на приобретение медикаментов. Пациенты предпочитают вызвать скорую, чем обращаться в больницу и покупать дорогостоящие лекарства. Городской голова поручил начальнику городского отдела здравоохранения подробнее изучить проблему.

Напоследок Сергей Чубенко выразил благодарность тем предприятиям и предпринимателям, которые оказывают поддержку лечебным учреждениям города.

Начальник городского центра занятости Виктор Капустин выступил с докладом о программе занятости населения. На сегодня в городе состоит на учете 1714 безработных — уровень безработицы составляет 4,1 процента. Возможно, снижению безработицы будет способствовать то, что с начала 2010 года было возобновлено предоставление работодателям дотаций на открытие новых рабочих мест. Определенные надежды возлагаются на профессиональное обучение — после его прохождения в 2009 году был трудоустроен 71 % граждан. Внедряется индивидуальное обучение под заказ работодателей с последующим обязательным трудоустройством. Например, эта форма успешно действует в ОАО «Дружковский метизный завод», есть соответствующая база в АО «Веско», на фарфоровом заводе. Планируется, что в 2010 году в общественных работах будет задействовано 1140 человек. На предприятиях всех форм собственности будет открыто около 1000 новых рабочих мест.

Помимо вышеперечисленных вопросов, депутаты городского совета большинством голосов приняли решение направить на имя Президента Украины Виктора Януковича письмо с просьбой отменить решение его предшественника Виктора Ющенко о присвоении посмертно звания Героя Украины Роману Шухевичу и Степану Бандере — в поддержку инициативы Донецкого областного совета.

Кроме того, городской голова Валерий Гнатенко дал пояснения относительно военной пушки, которая была установлена возле знака погибшим на войне машиностроителям. Некоторые любители жареных фактов уже успели распространить в городе слухи, будто эта пушка была установлена на бюджетные деньги. Однако это далеко не так — подобные объекты в городе устанавливаются либо за спонсорские средства, либо в рамках областного конкурса мини-проектов. Однако есть в городе силы, которые каждое действие городской власти принимают в штыки, усматривая в нем подвох. Но тем временем караван идет, и первоочередной задачей депутатского корпуса на сегодня является сохранение бюджетной сферы, поставленной на грань выживания — так мы расхлебываем теперь неумелую внутреннюю политику предыдущего правящего режима...